陸力推活絡存量資產,支持兼併重組/資產證券化

2022/05/26 08:41

MoneyDJ新聞 2022-05-26 08:41:15 記者 新聞中心 報導

中國國務院昨(25)日發布《關於進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》提出,支持兼併重組等其他活絡方式,積極探索透過資產證券化等市場化方式活絡存量資產;在符合反壟斷等法律法規前提下,鼓勵行業龍頭企業透過兼併重組、產權轉讓等方式加強存量資產優化整合,提升資產品質及規模效益;透過混合所有制改革、引入戰略投資方和專業營運管理機構等,提升存量資產專案的營運營管理能力。

聚焦活絡存量資產重點方向,在重點領域方面,一是重點活絡存量規模較大、目前收益較好或增長潛力較大的基礎設施專案資產,包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態環保、產業園區、倉儲物流、旅遊、新型基礎設施等;二是統籌活絡存量及改擴建有機結合的項目資產,包括綜合交通樞紐改造、工業企業退城進園等;三是有序活絡長期閒置但具有較大開發利用價值的專案資產,包括老舊廠房、文化體育場館和閒置土地等,以及國有企業開辦的酒店、餐飲、療養院等非主業資產。

重點區域方面,一是推動建設任務重、投資需求強、存量規模大、資產品質好的地區,積極活絡存量資產,籌集建設資金,支持新項目建設,牢牢守住風險底線;二是推動地方政府債務率較高、財政收支平衡壓力較大的地區,加快活絡存量資產,穩妥化解地方政府債務風險,提升財政可持續能力,合理支援新專案建設;三是圍繞落實京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高品質發展等區域重大戰略及推動海南自由貿易港建設等,鼓勵相關地區率先加大存量資產活絡力道,充分發揮示範帶動作用。

重點企業方面,該《意見》強調,活絡存量資產對參與的各類市場主體一視同仁,包括引導支持基礎設施存量資產多、建設任務重、負債率較高的國有企業,將活絡存量資產作為國有資產保值增值及防範債務風險、籌集建設資金、優化資產結構的重要手段,選擇適合的存量資產,採取多種方式予以活絡;鼓勵民營企業根據實際情況,參與活絡國有存量資產,積極活絡自身存量資產,將回收資金用於再投資,降低企業經營風險,促進持續健康發展。

優化完善存量資產活絡方式方面,上述《意見》中提出,推動基礎設施領域不動產投資信託基金(REITs)健康發展;規範有序推進政府和社會資本合作(PPP);積極推進產權規範交易;發揮國有資本投資、營運公司功能作用;探索促進活絡存量和改擴建結合;挖掘閒置低效資產價值;支持兼併重組等其他活絡方式。

加大活絡存量資產政策支持方面,《意見》亦提出,積極落實專案活絡條件;有效提高項目收益水準;完善規劃和用地用海政策;落實財稅金融政策。用好回收資金增加有效投資方面,引導做好回收資金使用;精準有效支援新項目建設;加強配套資金支持。嚴格落實各類風險防控舉措方面,推進存量資產活絡;提升專業機構合規履職能力;保障基礎設施穩健營運。此外,要積極展開試點探索,選擇不少於30個有吸引力、代表性強的重點專案,並確定一批可為活絡存量資產、擴大有效投資提供有力支撐的相關機構展開試點示範,引導各地區積極學習借鑒先進經驗,制定活絡存量資產措施,防止「一哄而上」。

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