陸明年迎第二次嬰兒潮人口老齡化,呈四「超」特點

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2021/10/14 13:38

MoneyDJ新聞 2021-10-14 13:38:18 記者 新聞中心 報導

新浪財經引述一財網報導,中國曾先後經歷1950-1958年、1962-1975年和1981-1997年三次「嬰兒潮」,年均出生人口分別達到2,077萬人、2,583萬人和2,206萬人。遵循人口發展的慣性規律,這三次「嬰兒潮」時期的出生人口會在2010-2018年、2022-2035年和2041-2057年相繼步入老年期,分別帶來三次人口老齡化「衝擊波」,這構成了中國人口老齡化發展形勢的基本面。明(2022)年中國第二次嬰兒潮出生的人口將正式邁入老年期,這會給中國的人口老齡化帶來第二次衝擊。

中國南開大學經濟學院教授原新指出,與世界其他國家相比,中國人口老齡化的基本形勢呈現四「超」特點,一、超大規模的老年人口數量;二、超快速度的人口老齡化進程;三、超高水準的老齡化程度;四、超級穩定的老齡社會形態。而四「超」的人口老齡化會帶來什麼影響?原新指出,從經濟層面看,中國的老齡化處於從「未富先老」走向「速老快富」;從社會層面看,從「未備先老」走向「邊老邊備」;從健康層面看,從「未康先老」走向「康老同行」;從區域層面看,則是從「農村先老」走向「城鄉共老」的演變。

對於這樣一種中國式老齡社會,應該如何推進老齡社會的治理?原新認為,首先要區分人口老齡化規律和老齡社會形態,中國人口老齡化演變速度快,老齡社會形態轉變快,立足人口老齡化規律,推進老齡社會治理,一方面,要正視人口老齡化的客觀性,不可以將同期出現的社會問題全部歸因為人口老齡化,不應該談「老」色變和「屈服」於人口老齡化規律;另一方面,要正視人口老齡化的規律性,不可以盲目制定舉措試圖改變規律,規律具有不可違背性,應該在適應規律的基礎上,積極利用規律,轉「危」為「機」。

其次,要區分老年人問題和老齡社會問題,老年人問題涉及養老、醫療、護理、文化娛樂、社會價值等諸多公平方面,其本質是「分蛋糕」的民生問題;老齡社會問題涉及經濟、政治、文化、社會、生態等諸多效率方面,其本質是「做蛋糕」的發展問題。

一方面,「做蛋糕」是實現「分蛋糕」的前提,要透過延遲退休和提高女性勞動參與率,強化已有人力資源和人力資本開發;優化生育政策和吸納人才移民,拓寬新生及外來人力資源和人力資本開發,擴大勞動力有效供給,促進更充分更高質量就業;提升全民健康素質和教育水準,孵化品質型人口紅利;深化戶籍制度改革,重塑人力資源和人力資本型人口紅利的孵化空間,推進城鄉融合和區域協調的高質量發展。

另一方面,「分蛋糕」是對「做蛋糕」激勵,應堅持以人民為中心,推進政府治理體系和治理能力現代化;完善全民社會保障體系,強化提升健康水準的公平制度保障;加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的健康養老服務體系。

此外,對「問題」本身也應該有更加開闊的認知,一方面,老年人問題是指社會形態下的應對方案不能滿足老年人需求的問題,這裏的問題是社會治理不能優化的問題,而非老年人本身作為問題,每個生命個體在老年期都需要社會扶持,這不僅是對其青壯年期價值付出的回饋,更是現代社會代際傳遞的價值所在;另一方面,老齡社會問題是人口年齡結構和社會架構不同步產生的問題,需要梳理多個維度尋求化解之道,而非汙名「人口老齡化」,某種意義上人口老齡化包含著人類社會對長壽目標的積極實現。

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