MoneyDJ新聞 2020-08-31 13:05:16 記者 邱建齊 報導
總統蔡英文於上周五(28日)無預警宣布鬆綁美豬與美牛進口政策，原本就容許瘦肉精(萊克多巴胺)濃度在10 ppb以下的美牛輸入，將進一步放寬至牛齡30個月以上；而原本准許未使用瘦肉精的美豬輸入，則將放寬萊克多巴胺濃度在安全容許值以下的美豬進口(肌肉10 ppb、腎臟90 ppb、脂肪10 ppb、肝臟40 ppb)，新的進口標準將從明(2021)年1月1日起正式實施。
事實上，美豬進口到台灣已超過20年以上歷史，主要因為台灣在1997年爆發口蹄疫後，國內養豬頭數驟減，從全盛時期的1,070萬頭對半砍剩545萬頭左右，光面對國內需求量，每年仍要從國外進口約8.5萬公噸冷凍豬肉，當中就包含來自美國的豬肉。因此本次鬆綁後最大差別在使用萊克多巴胺的美豬(萊豬)明年開始將進入台灣，使用瘦肉精除可減少飼料、並可提升瘦肉率，具更低成本優勢。
中華民國養豬協會秘書長張生金指出，光是不含瘦肉精的美國豬肉每公斤才35~40元台幣，生產成本幾乎是台灣豬肉每公斤60到62元的一半；如果輸入含瘦肉精的豬肉，則價格更低，即使加上運費及其他進口各項費用，絕對遠遠低於台灣豬肉每公斤約100~110元的批發價格，當便宜的萊豬進口，國內豬肉在餐飲、小吃及再製品加工市場勢必大受打擊。全台最大養豬縣雲林縣長張麗善也強調，台美豬隻飼養成本差異大，如果讓使用瘦肉精的美豬進口，台灣養豬產業成本上難與其競爭，台灣國產豬肉市場更可能因此崩盤。
豬價不跌反漲，後續價格仍取決於供需
但就全台最新毛豬行情觀察，蔡總統於28日下午宣布美牛與美豬進口鬆綁政策後，隔天29日每公斤價格仍由77.08元上升至80.26元，雖然到了30日下跌至78.53元(見下圖,農委會農畜行情資訊網)，但當天為星期日，除了不是每個星期日都有交易，成交量也少許多、價格波動大、較不具參考性。
基本上豬價目前持穩在高檔，若從月統計(見下圖, 農委會農畜行情資訊網)則更可看到豬價從今(2020)年初以來持續走多的態勢。一開始隨餐飲及旅遊市場受疫情壓抑而走低，後因餐廳內用減少改拚外送便當，相較龍蝦、海鮮、牛肉等高檔食材，價格親民的豬肉取而代之，等到疫情減緩、出遊人潮急湧，豬肉用量同樣跟著增加；無論疫情緊張或減緩，國內豬肉需求持續不墜。
供給面又有歐美肉品廠頻傳員工確診新冠肺炎而停工，當地肉品供應自顧不暇，豬肉自給率達9成的台灣，少了進口肉破壞價格，又能填補部分牛肉需求缺口。尤其大陸因非洲豬瘟1年約減產2,000萬噸豬肉，加上水患雪上加霜，全球最大豬肉消費國中國仍需大量進口豬肉，為豬價提供強力支撐。
再將時間切分為兩段，在今年底尚無萊豬進到台灣市場之前，時序剛好進入民眾中元、中秋以及冬季進補用肉旺季，業內人士預估，豬價甚至在農曆春節前，都可望維持在高檔區間，美豬進口議題在這段期間若影響台灣豬價，則多為心理面因素，且影響亦不會太大。福壽(1219)董事長洪堯昆(見下圖中,資料照)表示，豬價目前應會稍有波動、但不會很大，對福壽營運的影響也不大。
實際衝擊待觀察，政府配套措施需嚴格執行
而到了明年元旦開始，台灣開放美國萊豬進口，特別是在農曆年過後，肉品產業開始進入淡季，新冠肺炎疫情對歐美肉品生產干擾若也解除，則台灣豬價在供需均往較不利方向發展下，確實增添許多變數。只是會帶來多大影響，業內人士強調，需看政府是否做好相關配套措施，尤其是產地標示與溯源追蹤是否落實，則攸關流入餐飲小吃、食品加工等再製品市場號稱採用本土豬實則為美國萊豬的黑數會有多少。
卜蜂(1215)董事長鄭武樾(見上圖,資料照)也表示，考量國人飲食習慣等因素，多少會有影響，但影響會有多少則有待觀察；進口美國豬已是既定政策，業者只能努力把豬養好，關鍵還是在源頭的育種、飼養管理及相關防疫措施做好，提升生產效率，就不怕美國豬來競爭。
除了提升自身競爭力，洪堯昆指出，進口時從源頭把關控管好；再來則無論食品加工或餐飲市場，都必須強制標示產地；再透過履歷追蹤防堵黑數，這些都是可以將衝擊降至最低的配套。而以上工作，政府絲毫不能鬆懈，若能嚴格落實，則一切回歸公平市場機制，讓消費者自己去選擇。
農委會主委陳吉仲從台灣民眾對本土溫體豬肉消費偏好點出，以國內豬肉年消費量來看，台灣豬市佔率高達91%，每年進口的8萬多噸豬肉中，美豬只約1萬噸的佔比。搭配政府百億基金能將豬價調節穩定在不低於每公斤65元的生產成本，對本土養豬產業深具信心。
福壽旗下國內最大履歷雞供應商洽富以之前開放進口白肉雞為例，當時雞農也擔心雞價崩盤，多年過後，國內白肉雞周產量不減反增了100萬隻，也不見雞價崩盤，只要落實產銷履歷制度，讓民眾清楚知道買到的是美豬還是本土豬，相信多數民眾對萊豬接受度低的消費習慣，本土豬農無需太過恐慌。
