MoneyDJ新聞 2021-12-09 11:47:34 記者 郭妍希 報導
美國眾議院週三(8日)通過的最新法案，為美國國際海運法20多年來首次進行重大更新，盼能化解港口面臨的裝卸瓶頸，改善供應鏈堵塞、進出口受阻的問題。
FreightWaves等外電報導，眾議院8日以364張贊成票對60張反對票，順利通過《2021年海運改革法》(Ocean Shipping Reform Act of 2021)。這份由兩黨共同擬定的法案接下來將交由參議院審核。
共同支持法案的加州民主黨眾議員John Garamendi透過聲明表示，這是自1998年以來，聯邦海事委員會(Federal Maritime Commission, FMC)首度被賦予全新工具，能用來保護出口商、進口商及消費者免於不公平措施的傷害。
美國部分港口(尤其是西岸的洛杉磯港、長灘港)陷入壅塞，不但讓貨櫃閒置，還導致跨太平洋海運費率居高不下。美國國家零售業聯盟(National Retail Federation，NRF)12月7日曾發函呼籲議員們通過上述改革法，直言供應鏈干擾導致零售商無法如期搬運、收取貨物，可能會衝擊許多業者的年底銷售旺季。
《2021年海運改革法》對航運服務合約設定最低服務要求，並建立互惠貿易條款，倘若航運業者能安全乘載且時間合理，不得拒載出口貨物。
除了上述變革外，法案還賦予美國聯邦海事委員會(Federal Maritime Commission, FMC)其他新的權力：
海上公共運送人或港務營運商須確定，任何延滯費與留滯費(demurrage & detention，簡稱D&D)都符合FMC規定，否則將面臨懲罰；
若港務營運商的延滯費與留滯費是依據國家的公共港口關稅設立，則具有限豁免權；
將FMC對海運法延滯費及留滯費的解釋正式編入法案，航運商有義務遵守符合公眾利益的最低服務標準，新標準由FMC來決定；
航運商或港務營運商須將所有延滯費與留滯費的發票紀錄保留至少五年，並在接獲要求時將記錄提供給FMC或接受發票的一方。
除此之外，上述法案還允許第三方挑戰FMC申訴中提到的反競爭協議，並建立新的延滯費與留滯費申訴流程，賦予FMC更為主動的調查角色。
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