歐洲投資銀行擬修改資助境外採購標案之指引,以防範受補貼之中國企業低價投標
駐地媒體EURACTIV於本年4月20日、28日及29日陸續發佈四篇新聞報導稱,歐洲投資銀行(EIB)擬修改其資助境外標案的規範,以防範受補貼之中國企業挾不公平競爭優勢,低價投標歐盟資助之境外標案,新聞報導要點如下:
歐盟前於2021年推出「全球門路(Global Gateway)」計畫,以與中國一帶一路計畫抗衡,該計畫由EIB、歐盟執委會、私人企業等共同出資,協助其他國家之基礎建設與永續發展。於該計畫下,EIB、歐盟執委會、二家歐洲的國家開發銀行共同出資,資助塞內加爾首都達卡採購380輛天然氣公車及建立相關交通系統,該標案價值高達3.2億歐元。
中國國有企業「中國中車公司(CRRC)」參與投標該標案,報價僅有其他歐洲投標廠商之一半,被認為獲得中國政府補貼,在技術及財務方面均有優勢,極有可能得標,故被認為造成不公平競爭,引發極大爭議。
歐盟雖可在其內部市場阻止受補貼之外國廠商低價投標,但難以阻止其參與歐盟在境外第三國資助的標案,因為歐盟無法強制要求非歐盟國家採用與歐盟一樣的規範。
EIB坦言不能要求客戶僅因國籍而歧視外國廠商。塞內加爾交通部長Yankhoba Diémé也表示招標文件中規定的技術與財務標準,將公平適用於所有投標廠商。
歐洲各界批評,歐盟出資之目的本係為支持非洲發展,但歐盟之資金最終卻可能流向中國國有企業,使中國獲益,不符合歐洲的戰略自主和歐洲優先的政策考量。
有鑑於此,EIB聲明擬修改採購標案相關指引(guide to procurement),其中可能納入援引歐盟的政策、價值與標準,以確保在歐盟境外的採購標案也可以符合歐盟的政策方向,讓歐盟投標廠商可公平競爭。(資料來源:經濟部國際貿易署)