印尼撤銷28件自然資源開採許可證,引起市場擔憂國有化衝擊投資環境

2026/02/24 11:48

印尼蘇門答臘島洪災後,政府撤銷 28 件自然資源開採許可證,引起市場擔憂國有化衝擊投資環境

2025年12月印尼蘇門答臘島發生洪災後,政府決定撤銷 28 件自然資源開採許可證。此舉雖贏得環保人士讚賞,卻也導致監管不確定性,令私人企業不安。

外界質疑,為何某些位於遠端上游的營運項目(如金礦開採),會被認定對洪災有實質影響。行業觀察家和分析師指出,政府尚未清楚披露其用於評估個別許可證與洪災關聯性的技術架構,擔心此種缺乏透明度的作法可能開創不良先例。亦即儘管觸發災害的因素是極端氣候,但合法取得的許可證仍有可能遭到撤銷。

在被撤銷許可證的案件中,其中一例係政府「林區監管工作小組」(Forest Area Regulation Task Force/Satgas PKH)撤銷了PT Agincourt Resources在Martabe金礦的經營許可,理由是其營運導致了蘇門答臘Batang Toru河流域的洪災。

多位消息人士透漏,原先由PT Agincourt Resources營運的Martabe金礦,恐將移交給國營企業Perusahaan Mineral Nasional (另稱Perminas)。該公司於2025 年 11 月 25 日成立,隸屬Danantara主權基金,係由原本從事物流業務的小型國企 PT Varuna Tirta Prakasya (Persero) 改組而來,其董事長 Rauf Purnama 則被視為與Prabowo總統關係密切的國營企業高管。

PT Agincourt Resources 是上市公司 PT United Tractors的子公司,兩者均隸屬印尼Astra International集團,創辦人為華裔富商謝重生。消息傳出後,United Tractors股價在1月21日從31,975印尼盾跌至27,200印尼盾;其母公司Astra International股價則從7,250印尼盾下跌至6,300印尼盾。

印尼礦業專家協會(Perhapi)顧問委員會主席 Rizal Kasli 受訪時表示,此政策執行前未事先諮詢「能源與礦產資源部」等利害關係人,為礦業帶來巨大不確定性,且將資產迅速移轉給國營企業的做法可能會導致「國有化」的解讀,進而令外資卻步。

智庫 NEXT Indonesia主任Herry Gunawan表示,處理沒收資產應遵循法定程序,首先應在財政部正式登記。渠續批評,Danantara主權基金缺乏整合國營企業的明確規劃,Perminas的業務可能與其他國營企業如Antam和MIND ID重疊。

對此,政府回應稱此係為恢復環境平衡及預防未來災害所必須之作為。印尼國務秘書部長Prasetyo Hadi表示,政府所收回大約90萬公頃的土地將作為保育與森林修復,並稱印尼需要一家專門的國營企業,負責處理未來的礦產資源。(資料來源:經濟部國際貿易署)

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