MoneyDJ新聞 2026-08-24 16:06:25 新聞中心 發佈
面對美國關稅政策變動頻仍、地緣政治衝突加劇，以及代理型AI應用引爆的生產力革命，台灣產業正面臨關鍵的轉型分水嶺。全國工業總會於今(24)日正式發表2026年工總白皮書，以「轉折－台灣在全球經濟重構中的關鍵布局」為題，針對「產業發展」、「能源暨環境」、「賦稅暨金融」、「勞資關係暨人力資源」、「國際經貿」、「兩岸政策」及「智慧財產權」7大面向，提出36個議題與130項政策建議。另外，考量當前國際情勢與國內產業困境，工總聚焦四大面向，期望能振興國家經濟。
工總理事長潘俊榮指出，台灣經濟成長率可望創下近40年來新高，而傳統產業正是支撐國家運作與民生穩定的堅定磐石，期盼政府能對傳統產業投入更多的資源與政策支持，讓產業壯大。他也強調，台灣要發展AI，能源政策必須符合產業需求，政府應建立多元化能源管道穩定電力供應，莫讓能源困境成為經濟發展的障礙。此外，針對營建產業面臨的「土方之亂」，他則希望政府能推動土方的資源循環再利用，實現環境永續與工程進度的雙贏。
考量當前國際情勢與國內產業困境，工總建議政府應從「補足勞動力缺口」、「推動雙軸轉型」、「提升能源韌性」及「強化產業安全防線」四大面向擘劃新局，以振興國家經濟、厚植民生福祉。
其中，在補足勞動力缺口方面，隨著台灣正式邁入「超高齡社會」，總人口呈現「生不如死」的連續負成長，這不僅是人口結構的改變，勞動力缺口的加速擴大，已演變成足以動搖國本的系統性危機。工總呼籲政府應整合跨部會政策量能，精準盤點各行各業的實際用人缺口，並研擬務實解方，解決產業缺工困境。
工總並建議政府全面檢討與放寬移工引進政策，從「窄門管理」轉向「全面對接」模式，打破僵化的配額限制，不再侷限於3K製程及其相關製造業，讓所有面臨缺工困境的產業都能獲得人力補充；同時，建立移工尊嚴勞動機制，強化零付費政策配套措施，統一規費標準，避免企業被仲介端層層剝皮。
在推動雙軸轉型，落實產業均衡發展方面，工總認為，傳統產業是支撐國家運作與民生穩定的堅定磐石，儘管AI產業發展耀眼，卻也衍生產業「K型分化」的失衡隱憂；呼籲政府應促進產業均衡發展，在大力發展AI產業的同時，更需要關心與照顧傳統產業，兼顧高科技的尖端突破與傳統產業的優化升級。AI產業與傳統產業不是二選一，而是共同支撐台灣成長與永續的發展底氣。
工總建議政府應導正資源分配傾斜，並擴大資源投入加速傳統製造業轉型升級。具體而言，可成立傳產專屬的「雙軸轉型基金」，結合設備投資抵減與研發獎勵，全力挹注中小企業及傳統製造業導入智慧製造與低碳製程；並且放寬信保基金資格與低利融資條件，解決中小企業與傳統製造業迫切的資金需求。
在提升能源韌性並穩定電力供應方面，工總呼籲政府應審慎檢討整體發電結構與韌性配置，朝向低碳化與多元化方向發展；除持續推動再生能源外，亦應將核能納入整體能源配置，以規劃最適切的能源發電結構。
而儘管政府已經開始重啟核二、核三的評估審查程序，但是從評估到正式重啟至少要2至3年時間，恐無法及時滿足產業用電要求。因此工總建議政府在安全無虞的前提下應加速核二、核三的重啟審查流程，並積極研究小型模組化反應爐（SMR），利用其高安全性、占地小及建置靈活的特性，做為基載電力，緩解產業園區或科學園區的用電壓力。
工總也期望政府應將建構「去中心化微型電網」提升至國家戰略層級，透過積極布建儲能系統，結合發展燃料電池，讓關鍵產業聚落或產業園區，得以部署分散式電網，大幅提升電網韌性。
在兼顧減碳與供應鏈韌性，強化產業安全防線方面，工總呼籲政府應延緩推動「總量管制與碳排放交易」；同時，建議加速「台版CBAM」的實施期程，對進口高碳排產品課徵碳關稅，以維護市場公平並防範碳洩漏風險。
另外，面對地緣政治衝突引發的原物料斷鏈風險，政府應突破過往侷限，將戰略儲備系統性擴張至液化天然氣、半導體特種化學品與關鍵稀土礦物，建立國家級戰略物資庫；同時與友好國家建構戰略物資共享網絡，共同強化儲備韌性；而藥品醫材與高階特殊鋼材方面，則呼籲政府應推動「國產優先」政策，深耕自主生產能力，從源頭杜絕斷鏈風險，全面提升台灣在國際政經風暴中的戰略主動權。
面對全球經濟秩序的轉折，挑戰與機會始終並存，工總強調只要政府與企業攜手合作，持續深化產業競爭力、厚植經濟韌性，台灣將握有更豐厚的戰略籌碼，在變局中掌握發展契機，打造更具韌性、競爭力與永續性的產業新局。
(圖片來源：工總)
