歐執委通過義大利第四筆165億歐元PNRR計畫資金申請

2023/12/04 11:10

義大利《國家復甦暨韌性計畫》(PNRR)執行概況

2020年2月Covid-19疫情擴散至歐洲,在義大利爆發首例後,迅速蔓延歐盟全境,原已緩步邁入復甦的歐元區經濟,卻再次受到邊境封鎖及封城等防疫措施的重創。為減緩疫情對經濟全面衝擊,歐洲央行(ECB)於同年3月中旬緊急宣布實施包括擴大量化寬鬆(QE) 貨幣政策達1,200億歐元;同年5月在德、法兩國推動下,歐盟執委會提出規模達 8,069億歐元之「下世代歐盟計畫」(Next Generation EU;NGEU),續於7月下旬獲得歐盟高峰會支持,惟受限於後續歐洲議會談判,以及各會員國審議階段遭遇困難等政治因素,直至 2021年5月底,「下世代歐盟計畫」才獲得全體會員國正式通過,並於2021年6月1日生效。

「下世代歐盟計畫」之資金組成係以總額7,238億歐元之「復甦暨韌性基金」(Recovery and

Resilience Facility)為主,剩餘資金則分配至其他六項歐盟層級計畫,包括React-EU計畫(506億歐元)、Horizon Europe計畫(54億歐元)、Invest EU計畫( 61億歐元)、Rural Development計畫(81億歐元)、Just Transition Funds計畫(109億歐元),以及rescEU計畫(20億歐元)。

為爭取歐盟「下世代歐盟計畫」復甦暨韌性基金,義大利國會於2021年4月底通過規模達2,221億歐元之《國家復甦暨韌性計畫》(Piano nazionale di ripresa e resilienza;PNRR),送交歐盟審核。

鑒於義大利為受疫情影響最嚴重的國家之一,歐盟執委會高票通過義大利所提之PNRR 計畫,並於2021年6月下旬公告,2021至2026年義國將自歐盟復甦暨韌性基金獲得1,915億歐元資金,包括689億歐元無償撥款及1,226億歐元低利貸款,後於同年8月13日公告核發預撥款約249億歐元(占13%),包括89.57億歐元無償撥款及159.37億歐元低利貸款。其餘87%之資金分配,歐盟將定期根據時程目標,審核執行情況再分批核撥。

2021年12月義大利宣布已全數提前實現應於12月31日前達成2021年PNRR計畫時程表所規定之51 項目標,其中27項目標為公共行政、公共採購立法架構與民事及刑事訴訟等相關改革;另24項目標為創立數位旅遊中心、專門針對經濟特區(Zone Economiche Speciali)之基礎建設干預措施,以及醫療管理數位化及科技園區現代化等相關投資。後經歐盟執委會評估審核實施情形,2022年4月13 日核撥義大利首筆資金計210億歐元(100 億無償撥款及110 歐元低利貸款)。

2022年11月8日,歐盟執委會對2022 年上半年設定之45 項目標執行情況進行評估,其中15項與改革相關,30項與投資相關,內容除包括公共行政、公共採購、稅務管理及地方醫療改革等,亦專注於關鍵產業項目之投資,包括超寬頻及5G、創新及研究、觀光及文化、氫能開發、都市更新、學校數位化等,核撥義大利第二筆資金計210 億歐元(100 億無償撥款及110 歐元低利貸款)。

2023年10月9日,歐盟執委會對2022 年下半年之54 項目標執行情況進行評估,包括競爭法、司法、教育、水資源管理以及數位化創新投資等領域之改革,尤其著重在公共管理、網路安全、綠色能源、基礎設施電力、高速鐵路發展、研發、觀光、都市更新及社福政策後,核撥第三筆資金計185億歐元,至此,歐盟已總計對義大利核撥854 億歐元,已占逾PNRR計畫資金(1,915億歐元)之44%。

2023年11月28日,歐盟執委會通過義大利第四筆165億歐元之PNRR計畫資金申請,審核確認義大利落實28項目標,包括提升民事及刑事司法效率、實現公共行政管理現代化、公共採購、減少延遲付款、改善對老人照護,以及對社會包容性、能源效率、航太工業發展、綠色氫能基礎設施、教育及研發及社會政策方面之投資。(資料來源:經濟部國際貿易署)

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