MoneyDJ新聞 2021-10-20 09:50:50 記者 萬惠雯 報導
台灣2025年太陽能裝置目標設定為20GW，但近幾年來當年的預定目標總難達陣，雖然一方面代表未來2022-2025年應該要加速安裝，市場可望大幅成長，但相關的發展瓶頸需要突破，尤其是土地的取得問題，恐怕得多路齊攻，2025年20GW才不會是口號。
過去2年，政府前後擬定「太陽光電2年推動計劃」以及「2020年太陽光電6.5GW達標計劃」，都受到政策或法令干擾，或文件審查費時等因素而無法達陣，2020年原預定目標為2.2GW，但最後為1.67GW，2021年來說，原本目標要達到近3GW的裝置量，但也因原物料大漲、疫情等因素，恐怕只能達到1.5-1.7GW，整體目標仍要往後延。
依估計，若要在2025年太陽能裝機20GW的目標，那麼2022-2025年每年的太陽能裝機量皆須達3GW以上，所以大型的地面太陽能電廠將會成為未來3-4年的發展重點。
台灣太陽能系統工會理事長蔡宗融表示，台灣發展太陽能電廠一直以來都有三大挑戰，一為土地、二為饋線、三為資金，但以目前大型壽險將資金進駐在太陽能發電的趨勢盛，再加上企業在ESG執行、推動RE100等全球減碳目標下，企業綠電需求大，目前綠電1度電價格為5元以上，企業也多願意投資採用綠電，所以資金問題最容易解決，但土地以及饋線則一直都是產業發展的瓶頸。
蔡宗融表示，20GW中，分配屋頂型要達到8GW、地面型要達到12GW，其中屋頂型8GW要達標比較沒有問題，所以最主要是地面型電廠要努力，但地面型電廠則需要有幾大方向來努力，其一為嚴重地層下陷區，本來規劃台灣有逾2160公頃的嚴重地層下陷區可以來建置，本來可完成2GW，但目前完成量不到200MW，等於10%都不到，可能需要政府要適度的調整，來提高建置率；其二為農委會低地利(如不利耕作地)有1000多公頃，但這個部分要做到土地變更，但變更土地就會牽涉到土地增值稅，可能會影響到土地承租人的權利與義務，因為土地增值稅率高達20%-40%，影響大，看可否在低地利土地的政策上，看是否可思考不需要變更土地，只要申請就可以來裝設太陽能。
另外，要完成地面太陽能電廠建置目標達陣，還包括需要在漁電共生、農電共生的案場上加強，目前有很多夾雜的政策，如海防法、出流管制以及環測檢核，的確是造成地面太陽能建置的阻礙以及時程，都需要加快溝通。
