MoneyDJ新聞 2017-09-21 10:57:16 記者 新聞中心 報導
大陸將於明(2018)年1月1日起全面實施市場准入負面清單制度，各方準備工作正在全面加提速。據經濟參考報獲悉，目前確定的第一批試點已進入總結階段，大陸國務院發展研究中心日前分別前往廣東和福建等地展開評估研調，第二批試點也在陸續提報試點整體方案，將加緊推進完善法規及規章體系、健全市場准入機制等改革任務。
據了解，市場准入負面清單制度是指大陸國務院以清單方式明確列出在中國大陸境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。有專家表示，這意味著大陸已實行長達30多年的審批制投資管理體制將走向終結。
大陸市場准入負面清單制度改革的首批試點是在2016年初確定的，當時決定先行在天津、上海、福建、廣東四個省市進行試點。目前這些試點已陸續進入總結而第二批試點共有11個，包括浙江和湖北等地區，目前這些地區已在陸續提報試點方案，未來將重點做好相關工作，加緊推進完善法規規章體系、健全市場准入機制等改革任務，以及展開行政許可目錄、等相關工作。
中國宏觀經濟研究院副研究員郭冠男表示，目前市場准入負面清單的定位不是用來指導產業調整的，而是為了調整政府和市場二者的關係，目的是更好地發揮市場的調節作用，確立企業的市場投資主體地位，以及放開政府限制。負面清單應包含在行政審批事項中，而行政審批事項中涉及市場准入的條目也必須包含在負面清單目錄中。此外，市場法律法規是制定市場准入負面清單最根本的依據，而負面清單應剔除某些已過時的法律法規條文，市場准入負面清單也需要配合其他制度，共同發揮作用。
中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉表示，負面清單這一現代化的管理方式是在市場經濟體系日益完善的條件下，提高國家治理能力和推動治理體系現代化的重大體制進步。特別是在綜合國力競爭日趨激烈的條件下，中國大陸必須主動作為、積極回應；實行負面清單管理制度將增強大陸投資管理制度的彈性和競爭力，將為構建開放型經濟新體制做好基礎性準備，也將帶動我國經濟社會管理方式和理念的全面變革。
