美國太陽能公司向USITC提出申請,請求延長「太陽能電池與模組」防衛措施4年

2021/08/05 12:02

美國太陽能公司向美國國際貿易委員會(USITC)提出申請,請求延長「太陽能電池與模組」防衛措施4年

美國於2018年2月起針對進口「太陽能電池與模組」採取4年防衛措施(2018年2月至2022年2月):對於太陽能電池設定2.5 GW配額,超過配額加徵關稅,第1年加徵關稅為30%,每年下降5%,第4年(本年2月起)為15%。對於太陽能模組加徵關稅,第1年為30%,每年下降5%,第4年為15%。另,該防衛措施之產品排除清單包含「雙面太陽能板」。

美國於去(2020)年10月調整該防衛措施,將第4年防衛措施關稅由15%調高至18%,且「產品排除清單」移除雙面太陽能板。

美國太陽能公司Auxin Solar及Suniva於本(8)月2日向美國國際貿易委員會(USITC)提出申請(petition),請求延長對「太陽能電池與模組」防衛措施4年,Auxin Solar並發布聲明,要點如下:

Auxin Solar執行長Mamun Rashid表示,延長本案防衛措施對於美國重建在太陽能製造及發展的領導地位極為重要,且有助於美國達成再生能源獨立(American renewable energy independence)。USITC應建議延長防衛措施4年,以強化美國太陽能產業。Auxin Solar致力於回流(re-shoring)太陽能供應鏈。

美國曾為太陽能產業之領導者,惟美國業者遭受低價進口產品之嚴重打擊。在美國對中國及台灣「晶矽太陽能」(CSPV)電池及模組課徵之平衡稅及反傾銷稅無法阻止低價產品進口後,USITC於2017年認定進口太陽能電池及模組對於美國產業造成嚴重損害,美國並於2018年對進口相關產品採取防衛措施。

本案防衛措施若不延長,將於明(2022)年2月6日屆期。申請延長防衛措施將促使USITC認定本案防衛措施對於防止或救濟國內業者嚴重損害是否持續有必要性,以及是否有證據顯示國內產業正對於進口競爭進行正面之調整(making a positive adjustment to import competition)。USITC將於本年12月8日將其認定提交總統,屆時由總統決定是否延長該防衛措施4年。

延長本案防衛措施有其必要性,蓋Auxin Solar及Suniva尚未完成因應進口競爭之相關計畫。Auxin Solar及Suniva投資計畫遭到以下因素影響:進口商在本案防衛措施實施前囤積(stockpiling)進口產品、Covid-19疫情造成經濟困境、中國廠商掠奪性訂價(China`s predatory pricing)、防衛措施之「排除產品清單」導致大量及低價之進口(例如該清單原先包括雙面太陽能板)等。以上因素導致防衛措施未能達到預期效果,即美國業者(如Auxin Solar及Suniva)從進口造成之嚴重損害中恢復。(資料來源:經濟部國貿局)

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