全球經濟期待復甦之時，中國大陸企業海外活動愈加活躍。中國大陸國際貿易促進委員會會長萬季飛於4月18日在研討會上表示，截至2011年年底，中國大陸投資者共在全球178個國家和地區設立對外直接投資企業1.8萬家，累計實現非金融類對外投資3,220億美元，比五年前翻了兩倍，居全球第17位。專家表示，在此背景下，建立國家層面的法律，規範和鼓勵中國大陸企業對外投資，已成為業界共同的期盼。
據悉，雖然中國大陸相關部門先後推出過一系列規定，如商務部頒佈實施的《境外投資管理辦法》、國家外匯管理局發布的《境內機構境外直接投資的外匯管理規定》等，在為企業營造良好對外投資環境和便利化方面發揮了很大作用，但是與中國大陸企業“走出去”發展趨勢和緊迫要求還存在一定的差距，主要是效力層級不高，且現有部門規章在監管上較重，在保護和促進方面不夠。
業內人士此前分析，一個很有可能的路徑是，先制訂國家層面的促進中國大陸企業境外投資的條例，然後再過渡到立法層面，對現有部門規章進行清理整合，對境外投資的定義、審批程式、人員出入境、資金融通、勞動力來源、利潤分配及利潤再投資、稅收政策等作明確規定，經過幾年的實踐後，再啟動海外投資促進法的立法程式。
中國大陸發改委外資司司長孔令龍於4月18日在研討會上的發言無疑標誌著這一立法進程的實質性進展。他說，發改委要根據境外投資形勢發展的需要，積極地研究促進制定“境外投資管理條例”，修訂《境外投資專案暫行管理辦法》，為規範和促進境外投資提供法律法規的保障；同時，還要不斷改革完善境外投資管理制度，下一步還要繼續探索簡化中國大陸企業境外投資核准手續的解決辦法。
中國大陸商務部對外投資和經濟合作司副司長王勝文在發言中對“境外投資管理條例”的制定進一步做了印證。他說，下一階段，中國大陸商務部將會同有關管理部門深入推進“走出去”管理體制改革和法制建設，研究制定“境外投資管理條例”，推出“對外勞務承包合同管理制度”，並推動在金融、外匯、保險、財稅、人員出入境等方面的政策便利化，中國大陸商務部還將在對外合作“十二五”規劃綱要中細化“走出去”的重點國別和產業發展規劃，指導企業有重點有步驟的開展對外投資合作。(資料來源：經濟部國貿局)
