世界銀行:提振公共財政為阿爾巴尼亞經濟成長關鍵
世界銀行發表「公共財政檢討」(Public Finance Review;PFR)顯示,阿爾巴尼亞持續穩步成為中高收入國家與全面市場經濟體,同時積極推動加入歐盟進程,並指出若要進一步加速成長、吸引優質就業、投資教育、醫療照護及基礎建設,其改革應聚焦改善公共財政。
世界銀行阿爾巴尼亞國家地區經理Massimiliano Paolucci指出,阿國成長前景有賴強化人力資本、改善基礎設施並推進氣候政策,尤其應針對人口結構變動提出對策,以加速拉近與其他更成熟經濟體的距離,並建議可透過提高國內稅收與更有效率地運用公共支出,加強對人民的投資並鞏固整體經濟。近年阿國稅制雖改革有成,但因低薪申報、灰色經濟、稅務豁免過多及執法不足,實際稅收仍低於應有水準。若能優先透過規範短租市場、依市場價值課徵不動產稅、落實已立法的燃煤碳稅及將菸品稅調至歐盟標準,可每年有效提高0.9% GDP收入,若進一步檢討其他免稅規定並持續提升稅務行政效率,將可創造更多稅收。
PFR另指出退休金與資本投資在預算中比例偏高,而醫療、教育及社會保障投入相對較低,建議可透過提升各部門資源運用效率,把現有預算更有效轉化為實際公共服務成果,讓民眾更有感;而隨著人口老化壓力升高,至2060年將有29%至34%人口超過退休年齡,平均退休金僅為薪資32%,因此建議推動退休金改革,包括鼓勵延長繳納年限以擴大退休金覆蓋率、提高給付水準、改善制度公平性、並為年輕世代設計「確定提撥制」(Defined Contribution Plan)方案,同時簡化計算公式。
PFR亦強調應擴大「學前教育與照護」(ECEC)資源,目前3歲以下兒童僅10%進入公立托嬰機構,且仍有18個地方政府未提供相關服務,建議擴大覆蓋率,促進勞動參與及性別平等並強化人力資本。
整體而言,只有在維持財政紀律與增強財政韌性的前提下推動改革,阿爾巴尼亞才能鞏固長期發展並逐步接近歐盟收入水準。(資料來源:經濟部國際貿易署)