精實新聞 2013-09-18 11:39:49 記者 戴詩珊 報導
中國網報導，大陸地方政府性債務持續膨脹引發各界擔憂，而意在「把脈」債務風險的地方政府信用評級已箭在弦上。大陸社科院金融研究所與中債資信評估有限責任公司16日正式簽署大陸地方政府評級合作框架協議，並發佈地方政府主體評級方法和模型。
由於受《中華人民共和國預算法》的制約，目前大陸地方政府尚不允許直接在資本市場融資。因此，在由財政部代發地方政府債券規模很小的情況下，大陸地方政府的主要融資模式是透過政府成立的各種融資平台向金融部門借款或向社會發行企業債或項目債。而這些地方政府負有償還或擔保責任的債務，被統稱為政府性債務。
根據國家審計署先前的審計結果，截至2010年末，全國地方政府性債務餘額10.7兆元(人民幣,下同)。而在今年兩會期間，據審計署官員透露，大陸各級政府的總負債應該在15-18兆元。地方政府債務的風險已經引發了高層的重視，今年7月底，審計署已經按照國務院要求組織全國審計機關對政府性債務再次進行審計，審計範圍更廣，審計項目也更細。
雖然本輪政府性債務的審計結果還未出爐。不過，已有一些業內專家做出估算。大陸社科院金融研究所研究員劉煜輝在指出，先前他曾根據大陸商業銀行的資產負債表做過大陸整體債務的測算，2012年在中央「保增長」政策導向之下，新一輪的信貸擴張開啟，金融機構槓桿率上升，在這種情況下，地方政府性債務估計將較過去增加。他估計，若將銀行表內信貸對融資平台的融資、銀行作為管道對融資平台的融資以及地方政府之間BT代建等方面所形成的債務加在一起，債務規模會顯著超出2010年的水平，恐怕已突破20兆元。
中債資信發佈的《中國地方政府主體信用評級方法》指出，目前，大陸仍處於城鎮化深化的階段，地方政府基礎設施融資需求很大，預計每年投資額保持在4-5兆元，地方政府財政收入無法滿足基礎設施的投資需求，預計未來地方政府仍將保持很大的債務規模。
