尋找買主很困難,美國選擇拯救矽谷銀行及Signature Bank存戶

2023/03/22 12:52

美國政府選擇拯救矽谷銀行及Signature Bank存戶之原因

美國Wall Street Journal報導,美國財政部長Janet Yellen、聯準會主席Jerome Powell及其他人士正試圖阻止系統性恐慌。在雷曼兄弟倒閉逾十年後,這些美國監管機構以前總是努力確保不在週末面對處理倒閉金融體系的問題。然而,上週末他們卻進行這樣的緊急會議。

P聯準會主席、Y財政部長、美國聯邦存款保險公司(FDIC) 主席Martin Gruenberg及白宮國家經濟委員會主任Lael Brainard面臨一個大挑戰,即是否運用一項處理「系統性風險例外」(systemic risk exemption)的聯邦法律,准許FDIC為存戶提供上限為25萬美元存款的擔保。

美國政府於2008年拯救銀行、股東、汽車製造商及其他公司,這次則考慮拯救存戶。上述監管機構於3月12日援引該法律規定,提供矽谷銀行及Signature Bank的所有存款擔保。這是其等能運用來阻止存戶提款恐慌蔓延的最有力工具。惟持續的動盪,亦引發美國民眾對該措施是否有效的質疑。

G主席本來不願同意擴大存款保險範圍,盼有更多證據證明矽谷銀行大約2,000億美元的債務,將危及金融穩定系統。Y財政部長將該情況轉告拜登總統時,白宮及監管機構已得出結論,即已沒有其他的選擇。與此同時,美聯儲也啟動一項特殊的貸款計畫確保銀行能夠廣泛獲得美聯儲的信貸。拜登總統則於3月13日上午表示,美國人民可以對銀行體系的安全有信心。

矽谷銀行上週之前,一直受到美聯儲及FDIC等主要聯邦監管機構高度關切其證券投資組合。隨著美聯儲提高利率,這些證券組合價值大幅下降。另外,矽谷銀行亦被FDIC視為一個營業不尋常的銀行,因為其客戶集中在風險投資及科技新創公司。

由於矽谷銀行面臨擠兌,美國監管機構高階官員3月10日晚上進行協調,因為存戶對銀行不穩定跡象感到恐懼,包括倉促透過股票投資者來籌集資金。矽谷銀行3月10日獲得緊急貸款,但借款人要求提款的規模最終超過該銀行貸款抵押品數量。

到3月9日晚上,監管機構開始擔心矽谷銀行將倒閉。隔天上午,處理該問題已成為白宮首要任務,當時FDIC決定關閉該銀行,以致恐慌情緒蔓延。矽谷銀行等其他中型銀行的存戶3月13日提取存款,從而引發可能將危及數十億美元的全國各地的銀行擠兌。但當FDIC啟動矽谷銀行拍賣程序時,大型銀行並未出價。

由於其他因素,尋找買主很困難。FDIC缺乏時間完成銀行關閉的正常程予。美國政府監管機構高階官員最終瞭解到,即使出價人士出現,他們亦缺乏時間在亞洲市場開放前完成矽谷銀行拍賣程序。

到3月12日下午,美國政府4位最高監督者得出結論:他們不得不援引系統性風險例外規定,並向所有存戶保證將能夠在矽谷銀行及Signature Bank提取其存款。(資料來源:經濟部國貿局)

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