MoneyDJ新聞 2018-07-10 12:26:59 記者 新聞中心 報導
每日經濟新聞報導，人口是地區經濟發展的基礎，而近年來，大陸東北地區人口「負增長」的情況引發關注，究其原因，一方面是人口外流嚴重，另一方面則是生育率較低。為解決此問題，遼寧省曾推出了一系列吸引人才政策，近日更發佈《遼寧省人口發展規劃(2016-2030年)》，率先提出探索對生育二胎的家庭給予更多獎勵政策。
大陸遼寧社科院副院長梁啟東認為，遼寧研擬獎勵政策，符合地區情況，且在大陸全國範圍內具有一定借鑒意義。據悉，遼寧將進一步簡化「准生證」手續辦理，帶動提高生育二胎的積極性。同時，規劃還明確，將完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，研擬對生育二胎的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養子女負擔。
根據今年6月，大陸遼寧省老齡辦所發佈的《遼寧省2017年老年人口資訊和老齡事業發展狀況報告》顯示，截至去(2017)年末，遼寧省戶籍總人口為4,232.57萬人，60周歲及以上戶籍老年人口958.74萬人，占總人口的22.65%，遼寧省已步入深度老齡化社會。
從人口老齡化程度來看，遼寧省14個市的老年人口占比均超過大陸全國水準。從人口老齡化背後的原因來看，出生率下降、壽命延長以及人口的流出都是加劇人口老齡化的原因。在人口流出方面，2017年遼寧人口淨流出達8.9萬，在大陸全國排名僅位於吉林、黑龍江之後。
梁啟東表示，大陸全國範圍內的人口流動是正常現象，沒有人口的位移，就沒有經濟的發展，人流、物流、資訊流相互作用下才能創造經濟價值。但是，如果一個地區人口過於單向流動則不正常，將影響經濟發展。
另一方面，遼寧較低的生育率，也備受關注。根據大陸遼寧省統計局資料顯示，2016年和2017年遼寧省的出生率分別為6.60‰和6.49‰，而這兩年全國的出生率分別為12.95‰和12.43‰。第六次大陸全國人口普查資料顯示，遼寧的生育率為1%，遠低於大陸全國水準的1.5%，僅甚至比日本和韓國都要低。依照國際標準，低於1.3%被稱為「超超低出生率」。而由於北京、上海等大城市生育率低於遼寧，但由於其吸引了大量人才湧入，所以老齡化問題遠沒有遼寧這麼迫切。
