MoneyDJ新聞 2019-08-26 09:48:35 記者 郭妍希 報導
川普上週五(8月23日)雖宣稱他將勒令美企撤離中國，但白宮國家經濟委員會會長庫卓(Larry Kudlow)、美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)直指，川普並不打算啟動緊急命令權、強迫企業從中國遷出廠房。
庫卓25日在接受CNN專訪時表示，川普只是建議，美企應考慮把營運及供應鏈移出中國，最好能搬回美國。「我們的確有這樣的權力，但目前並無施行的計畫。」
梅努欽在接受「Fox News Sunday」專訪時也說，川普並無援引緊急命令、強制美企撤出中國的計畫。他說，「我認為川普只是說，他會下令要企業開始尋找替代方案。貿易延長戰開打，川普想確保企業不會受到影響。」
不過，庫卓、梅努欽都坦承，理論上，川普的確能援引1977年的《國際緊急狀態經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act，IEEPA)，強迫美企撤離中國。
川普週五(8月23日)才剛透過推特直指，他會勒令要企業立刻開始尋找替代中國的方案，這包括把公司遷回國、在美國製造產品。川普隨後在搭乘空軍一號(Air Force One)飛往法國時對記者說，他可以引用IEEPA，直接阻止個別企業的行動。
川普週日在被記者問到他是否打算宣告國家進入緊急狀態時，表示「我有權這麼作」，但並未說明他是否打算執行。川普表示，「當他們竊取我們的智慧財產權，在許多情況來說，那就是一種緊急事件。目前我無此打算，美國現在跟中國相處得非常不錯。」
美股期指週一亞洲盤的跌幅逐漸收斂。MarketWatch報價顯示，截至台北時間26日上午9時29分為止，E-迷你道瓊斯指數(E-Mini Dow)連續合約下跌0.83%(213點)、報25,457點；開盤迄今最低一下挫至25,266點、跌幅達1.57%(404點)。
其實IEEPA目的是在限制總統的緊急命令權
華爾街日報25日報導，美國國會研究處(Congressional Research Service，CRS)今(2019)年稍早曾發布簡報分析，若總統因為外國對國家安全外交政策、或美國經濟造成「不尋常的威脅」，宣布國家進入緊急狀態，那麼政府即可援引IEEPA來因應這些威脅。
CRS並指出，總統在「每一個可能的狀況中」，都必須先跟國會諮商，才能行使IEEPA應允的權力，也必須向國會提出報告說明造成威脅的理由、為何有必要採取行動。另外，總統每隔六個月就必須提交一份後續追蹤報告。
Baker McKenzie合夥人、國際貿易專家Rod Hunter說，川普的確可能宣布國家進入緊急狀態並發布命令，但這不代表命令能順利執行。他說，「國會還是可能駁回這個決定，民間企業也肯定會以違憲為由提出挑戰。」
他並說，當初尼克森及美國之前幾任總統都曾濫用過《對敵貿易法》(Trading with the Enemy Act)，後來國會便通過IEEPA法、用來限制總統職權。「IEEPA當初設立的目的，就是在限制總統的緊急命令權。」
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