美政府若停擺1-2週、恐衝擊美中談判?過去TPP有前例

2018/12/24 08:59

MoneyDJ新聞 2018-12-24 08:59:43 記者 郭妍希 報導

中美在川習會後加緊談判,希望在明(2019)年3月1日前敲定貿易協議,但民主黨參議員拒絕支持涵蓋50億美元美墨高牆的眾議院預算案、導致美國政府部分關門,讓中美趕在期限前談判成功的希望為之一挫。

南華早報22日報導,貿易遊說團體「亞洲貿易中心」(Asian Trade Centre)執行董事Deborah Elms直指,美國政府若只是關門1-2天,問題不大,但若關門1-2週、恐帶來嚴峻挑戰,尤其是對期限緊迫的中美貿易談判而言。

在過去,美國就有因政府關門而影響貿易談判的前例。2013年10月美國政府關門16天之久,導致「跨太平洋夥伴協定」(TPP)的峇里島回合延後舉行。

倘若美國政府關門的時間不幸延長,中美兩國明年1月舉行會談的難度也會增加。法律事務所Tiang & Partners駐港貿易律師William Marshall說,想讓兩國順利談判,政府職員得為每一項談判要點撰寫備忘錄和簡報,知會負責談判的決策者,這當中牽扯到大量的研究、行政及國安工作。

美國貿易代表署(USTR)是白宮派出的貿易談判代表,目前不清楚USTR在聯邦政府關門期間,運作是否也會停擺。根據美國製造業者協會(National Association of Manufacturers)的說法,12月22日過後USTR的部門預算即已告罄,這意味著,只有攸關國家安全的重要官員會繼續執行職務。

中美接下來各自有重大國定長假(農曆春節、聖誕假期等),想在明年3月前就結束談判、時間已相當緊迫,如今又有美國政府關門的問題來攪局,為不確定因素再添一筆。

USTR已於上週發文確認,北京若無法對經濟進行結構性改革,華盛頓明年3月2日會將2千億美元的陸製品關稅由當前的10%調升至25%。

負責帶領美方跟北京進行談判的美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)12月9日接受CBS News節目「Face the Nation」專訪時曾經指出,總統川普從未提過3月1日截止期有延長的可能,能否在接下來90天內敲定協議是他關注的焦點。

萊特海澤當時並說,孟晚舟遭逮捕的事件,跟貿易談判並不相關、不會有太大影響,他也不同意共和黨參議員Marco Rubio等人要求華盛頓應禁止中國電信商在美國做生意的看法。

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