MoneyDJ新聞 2021-02-04 12:33:06 記者 新聞中心 報導
經濟參考報報導，中國支付市場正迎來全面規範與重塑，近來相關部門針對支付監管接連發文，首提支付領域反壟斷，推出新的支付業務規則、備付金管理辦法等，打出一套嚴監管的組合拳。業內分析指出，一系列監管新規的落實，有利於第三方支付市場回歸支付本業，促進行業充分競爭，分散風險。同時，一系列新規也將對支付市場格局產生重大影響，預計支付牌照類型將重新劃分，在反壟斷監管加碼下，未來頭部支付機構將進一步承壓。
人行統計數據顯示，2019年非銀行支付機構處理網路支付業務規模達249.88兆元(人民幣,下同)。據艾瑞諮詢發布的中國第三方支付市場報告顯示，去(2020)年第一季數據顯示，第三方行動支付市場份額依然較集中，第一梯隊的支付寶、財付通分別佔據55.4%和38.8%的市場份額。
人行於工作會議強調，持續防範化解金融風險，強化支付領域監管，今(2021)年開年，人行就接連發布監管文件，加碼支付行業監管，包括發布《非銀行支付機構條例(徵求意見稿)》。業內指出，支付領域一系列監管新規的推出，將對支付機構產生重大影響，未來市場格局可能迎來重塑；一方面，上述《條例》確定支付業務新的分類方式，可能意味著原有的第三方支付牌照類型將發生變化。
蘇寧金融研究院研究員黃大智表示，近年來創新支付業務層出不窮，最典型的就是條碼支付，打破了線上線下的界限，兼具網路支付、銀行卡收單的業務屬性，原有監管方式對融合性的創新支付業務難以認定，導致出現監管空白；而此次新的分類方式，目前已在實際業務中展開，更加符合現實需求。
在此之前，中國支付牌照類型為網路支付、銀行卡收單、預付卡發行與受理，此次《條例》依據「有無帳戶」將支付業務分為儲值帳戶運營與支付交易處理兩種類型。易觀金融分析師王蓬博表示，今年5月起，2011年第一批獲得牌照第三方支付機構將陸續迎來牌照續展，上述全新分類或有可能在此次續展發牌中實施。同時，支付領域反壟斷監管加碼，也可能給支付市場帶來變局。
不過，也有分析認為，新規還不能斷言將對市場格局產生顛覆式影響。中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心研究員車寧表示，雖然市場預期對頭部平臺企業影響較大，但其本身對制度的消化能力也很強，衝擊作用仍有待觀察；而與「趨嚴」相比，「完善」更能形容支付監管的未來趨勢。對於未來的監管重點，車寧認為，在宏觀方面將更關注維護公平競爭的市場秩序，其重要表現是反壟斷政策的落實；在微觀層面將更關注金融消費者權益保護，除資金安全外，信息安全也是未來的重中之重。
