MoneyDJ新聞 2020-01-09 09:33:59 記者 劉莞青 報導
離岸風電成為此次大選兩黨攻防重點，藍營指責綠營在能源政策上採取躁進作法，在綠能發展上，藍營總統候選人在發言中指責風力發電需投入2兆元，並指稱當中可能有貪官汙吏與違法情事存在，但事實為何？2兆數字又從何而來，則需細細檢視？二十年躉購費率對台灣電價又有何影響？
躉購費率居高不下是民進黨圖利外資廠商？
離岸風電發展其實並非從民進黨政府執政才橫空出世，以先前國民黨執政期間，為吸引招商，一樣開出每度5元以上的二十年保障躉購費率，並且逐步調高費率，但因設置容量太小，無法成功招商，顯示即便有高額躉購費率，但在欠缺規模經濟與長遠政策支持承諾，才導致招商未有成效。
針對躉購費率是否過高，中經院綠色經濟研究中心溫麗琪主任據彭博社能源報告指出，綜觀各國狀況，台灣的離岸風電建置成本，以起始值來看，低於荷蘭、比利時、美國，高於丹麥、德國、中國，但透過擴大規模，規劃競標制度後，競標金額降至每度2.5至2.6元，低於現在每度電市價，迅速在5年內降低單位成本，其他國家則普遍需花費10年以上時間逐步下降。
溫麗琪也指出，躉購費率僅是一個過渡機制，是招商的利多，讓廠商願意帶著20至30年的發展技術前來設廠，而且台灣的躉購費率還包含有產業在地化條件，這代表獲利的也包括台灣許多參與離岸風電的業者，包括中鋼(2002)、台船(2208)等成串業者，她強調，在世界貿易組織(WTO)架構下，產業在地化是可能威脅貿易公平的條件，但為何外商還願意接受，這點應該值得外界深思。
因為離岸風電所以要漲電價？
坊間常見的全民買單2兆元發展風力發電是一種謬誤，2兆元應為投資總額，真正要檢視離岸風電躉購費率具體影響的金額，需檢視2項關鍵，一是台電向風場收購的電價、二是台電售電給用電戶的收入。
用一個非常簡略的計算過程，我們可以取得一個最簡單的算式，透過能源局數據，至2025年，離岸風電可以產生198億度電，如套入現在採用的躉購費率(包含示範風場、遴選風場、競標風場3種費率)加權後均價一度4.55元計算，台電此後20年收購將花費1.8兆、如果電價都不調漲，以2019年每度電2.6253元計算，台電售電收入則約1.04兆，以1.8兆減去1.04兆，溢價成本約為7,600億元。
7,600億元分開二十年來看，一年約是380億，攤至國內約1,442萬戶，每戶增加約2,635元；但事實上，依據用電量與產業不同，住宅戶與工業用戶電費金額落差很大，單用1.04兆計算收入僅是低估，加上台灣電價漲跌有電價平穩機制，電費的調漲與否也與使用量有關，一般用電度數低的住宅用戶也不會是調漲名單，增加的溢價成本也主要會從用電大戶而來，國內也設有綠能發展基金因應。
至於在2025年以後登場的區塊開發風場，由於屆時產業已具規模，估計每度電收購金額將會落在2元以下，有望低於市電，更不會成為電價調漲的原因。
針對離岸風電的躉購費率是否會導致電價調整，溫麗琪指出，現在就斷言真的言之過早，最終電價漲或不漲還有許多外部條件需要考慮，每個用電戶如何去調整自身的用電量，也至關重要。
台灣需要綠電，無庸置疑
要改善全球暖化現況，再生能源是唯一解方，以替代化石能源；而台灣需要擺脫能源進口、提升能源自給率的唯一解方，也是再生能源，因此無論太陽能或是離岸風電，台灣其實不存在不要綠能的選項，但確實各項能源的合理分配，則需要端視各國狀況而定，溫麗琪指出，歐盟有如丹麥、德國選擇讓核能退場，亦有保留核能選項的國家，但共識都是要讓化石能源逐步退場。
就各種能源選項的外部成本而言，核能與綠能都較化石燃料來得低，對於兩黨政策來看，無論是以核養綠、或是非核家園，都需要提出一套可行的能源配套措施，並且提供大眾客觀的數據做為參考。
