調查:英國過去15年經濟表現落後主要經濟體,收入不平等卻擴大

2022/09/21 11:41

英國新任首相Liz Truss之經濟政策面臨諸多挑戰

隨著英國伊麗莎白二世女王的辭世,Truss首相在上任的第一個月就面臨著前所未有的挑戰。9月23日財政部長Kwasi Kwarteng將提出小型預算案,以兌現Truss首相在保守黨黨魁競選期間做出的減稅承諾。預計該預算案將扭轉原定國民保險費率上漲1.25%並取消公司稅增稅 ,該預算案為300億英鎊。目前英國生活水平正以幾十年來最快的速度下降,經濟衰退迫在眉睫。平均而言,英國在過去15年中,經濟表現落後於主要經濟體,而收入不平等卻在擴大。

Truss首相的主張呼應執政黨右翼人士的口號,減稅以獎勵辛勤勞動並促進以企業為主導的經濟成長和投資。該理論認為,透過允許企業和勞工保留更多現金,使其花費或投資更多,此舉將帶來更多的稅收收入,該理論是為供給面改革。

新任財政部長的第一步舉措之一是解僱財政部的高級官員Tom Scholar,其協助策劃英國對2008年金融危機的因應策略。此舉發出一個鮮明的信號,Kwarteng財政部長和新任首相正在策劃一條新路線,以不同的方式施政。然而,他們將面臨挑戰,Kwarteng財政部長雖然希望英國經濟平均每年成長2.5%,但是這種成長規模讓許多前任財政部長望而卻步。許多經濟學家質疑新任政府的政策是否會大幅重振經濟成長。

牛津經濟研究院的分析師模擬財政部的新政策模型後表示,到2025年,政府只會將GDP產出水平提高0.1%。歷史顯示,減稅政策很少能收回成本。然而,新任政府正冒著通貨膨脹風險居高不下的風險。此外,根據財政研究所的計算,收入最高族群將從這些減稅中獲得的收入是最低收入族群的200倍以上。收入不平等的加劇可能會帶來選舉挑戰,一個智庫表示,英國收入最低的族群比法國收入最低的族群收入還低約20%。

另英國脫歐使英國無須遵守其在歐盟期間的金融服務規則,但財政部特別委員會警告,不要過度放鬆管制。該單位表示,在金融危機之後,所實施的許多規則都有助於增強人們對英國金融部門的信心。英國大多數經濟學家都同意的是,對英國的投資嚴重不足,這使英國成為一個經濟效率低落的國家,並抑制工資成長。許多人對降低稅收和削減監管程序的政策不已為然,部分知情人士表示,自2016年脫歐公投以來,投資下降尤為明顯,因為企業都在等待英國脫歐的結果。

國際貨幣基金組織(IMF)則表示,結束目前與歐盟就北愛爾蘭脫歐後貿易安排的爭端可能有助於消除不確定性來重振投資。然而,現任首相對北愛爾蘭議定書的態度強硬,與歐盟的持續對峙最終可能不僅使投資不足,可能還將引發貿易戰。即使投資增加,供給面改革也可能需要數年時間才能促進經成長。

能源危機方面,新任政府出手遏制未來能源費用飆升的計劃將減輕家庭和企業面臨的大部分額外壓力,且須防止通貨膨脹進一步加速。但是,英國央行表示,要避免經濟衰退為時已晚,儘管衰退的長度和深度可能不那麼嚴重。新任政府遏制能源飆升的計劃將可能增加政府債務。事實上,持續上升的通貨膨脹已經有可能使明年政府債務的利息超過1000億英鎊。對更高債務的擔憂促使政府為新借款支付的利率在金融市場上達到十年來的最高水平。

許多專家認為Truss首相的政策是一場博弈並需要數十億英鎊來完成現有計劃。週五的減稅政策將在短期內增加許多財富,但英國要等一段時間才能知道長期前景是否有所改善。(資料來源:經濟部國貿局)

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