碳交易市場在非洲面臨難題
自1997年京都協議書(Kyoto Protocol)以來,碳交易市場歷史充斥著繁榮與崩潰、漂綠指責及失效專案。儘管如此,自願性碳交易市場近年在非洲再度興起,非洲聯盟更於2025年提倡相關行動計劃,盼藉此獲取氣候融資並改善民生。
在市場分類上,碳市場分為強制性與自願性。成熟的歐盟碳排放交易體系(EU ETS)屬強制性市場,雖透過重度監管成功減碳,但也曾因自願性市場湧入劣質信用額度而一度癱瘓。相較之下,非洲的強制性市場仍處於起步階段,僅南非實施碳稅,其餘如肯亞等國仍在建置登記制度,且因缺乏重工業,此管道能產生之資金規模相當有限。
近年多項研究對開發中國家的碳抵消(carbon offset)專案提出嚴厲批評,質疑其短暫的碳儲存期間及中介機構利益壟斷等。此外,專案從規劃、監測到通過國際機構驗證需耗時兩到三年,極其高昂的前期與交易成本,使大多數中小型專案在財務上根本難以存續。
目前全球減碳資金缺口高達七兆美元,而碳交易市場總值僅約千億,頂多只能提供輔助資金。多數專家同意,新專案應在不考慮碳信用交易前就具備商業可行性。面對近期歐盟碳價下跌與各界改革呼聲,將碳抵消(carbon offset)視為解決非洲發展與氣候融資之對策,顯然缺乏現實依據。(資料來源:經濟部國際貿易署)