日本明年度預算創新高,恐加劇財政健全疑慮

2026/09/02 10:54

有關日本2027年度預算概算達143兆日圓創歷史新高,歲出大幅擴張加劇各界對財政健全及金融市場之疑慮事。

據日本經濟新聞本(2026)年9月1日報導,日本明(2027)年度中央政府總預算編列概算於本年8月31日正式截止。受到日本首相高市早苗針對危機管理與成長投資新設預算額度「不設上限」,以及將追加預算與原始預算一併編列等政策影響,預估總額達143兆日圓左右,超越2026年度的122.4兆日圓,創下歷史新高紀錄,金額直逼新冠疫情期間的2020年度(147.5兆日圓)與2021年度(144.6兆日圓)的特例歲出預算。

本次預算膨脹已引發市場對日本財政健全與貨幣政策緊縮的強烈警戒,8月31日作為長期利率指標的新發行10年期國債利率一度升至2.95%,創下1996年9月以來新高。加上美國聯準會(Fed)主席華許(Kevin Warsh)於8月28日釋出升息訊號,以及日圓對美元維持弱勢,加劇市場對日本銀行緊縮貨幣的預期,進一步加劇市場國債賣壓。因此本年底前預算審查能否嚴格控管歲出,已成為金融市場高度關注的焦點。

主要部會預算編列概況摘要:

1.厚生勞動省:編列36兆5,803億日圓。其中1,969億日圓將投入新藥研發、藥事審查導入人工智慧(AI)及新創企業支援。

2.防衛省:編列8兆8,908億日圓,並配合2026年底預計修訂之「安保相關三文件」,列入無人機與潛艦發射型極超音速飛彈研發等項目。

3.經濟產業省:編列7兆7,859億日圓(大幅高於前次編列之5兆2,702億日圓)。其中約2兆日圓聚焦補助AI、半導體與機器人產業。

然而,本次編列預算尚包含大量未標示具體金額的「事項要求」(即金額未定項目),後續將衍生額外支出,主要包括:

1.防衛省:雖編列8兆8,908億日圓,但潛艦發射型極超音速飛彈的研發費用等仍列為事項要求,待2026年底修訂安保相關三文件後方能確定。

2.經濟產業省:將AI、半導體、國防產業及新創事業之投資支援列為事項要求。

3.厚生勞動省:列入伴隨長期照護與身障福利報酬調整所衍生之費用。

4.國土交通省:列入北陸新幹線延伸至大阪之建設費。

5.農林水產省:提出因應2027年4月起實施為期兩年之食品消費稅減免,對農家及外食產業減收部分進行補貼的事項要求。

目前日本各界關注焦點在於是否有足夠歲入因應擴張之歲出,儘管企業業績表現優異帶動稅收成長,仍無法彌補預算擴張所產生的缺口,缺額仍需仰賴發行新國債。日本政府強調將依據本年7月彙整之「經濟財政運營與改革基本方針」(骨太方針),在顧及確保市場信任的前提下,具體規劃全年國債發行額度,將2027年度增發國債額度控制在40兆日圓左右。惟若預算編列未能落實削減,各界恐降低對日本政府財政健全之信任感。

整體而言,本次預算編列係日本高市首相上台後首度完全主導的年度預算,宣示揮別過去依賴特別追加預算的作法,改將核心需求直接納入原始預算。然而「不設上限」的政策方向與龐大的「事項要求」,已加劇市場對財政惡化的疑慮。後續需密切觀察金額未定項目確定後對預算的總體衝擊,以及財務省能否展現審查與削減預算的魄力,將總預算金額調控至合理範圍,以挽回市場信任。(資料來源:經濟部國際貿易署)

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