德國能源產業呼籲修法，以完善保護關鍵能源基礎設施

德國能源產業呼籲修法，以完善保護關鍵能源基礎設施

德國地方公用事業協會（VKU）及德國聯邦能源與水資源產業協會（BDEW）共同呼籲聯邦內政部，應針對「關鍵基礎設施保護法」（Gesetz über das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik, BSI-Gesetz；簡稱BSIG）進行修正，俾使德國各類能源基礎設施獲得更明確與完善之保護。

據瞭解，BSIG立法宗旨在於規範關鍵基礎設施之保護並增強抵禦外部破壞之韌性，所匡列德國10項關鍵基礎設施包含：能源設施、健康、資訊科技與電信、交通運輸、媒體與文化、水資源、金融保險、食物、城市垃圾處理、國家及行政部門等。

VKU與BDEW批評現行法制與德國聯邦內政部擬推動之修法，未明確規定哪一行政機關應對能源供應基礎設施負起保護安全之責任，以防相關設施遭自然災害、事故或蓄意破壞。

VKU建議：宜由德國能源管線主管機關聯邦網絡局（Bundesnetzagentur, BNetzA；隸屬於聯邦經濟及氣候保護部）負責保護電力基礎設施，而非由聯邦民防與救災辦公室（Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe, BBK）主政。VKU認為BNetzA對能源產業與設施之安全問題具有深刻認識，且BNetzA定期對全德能源系統進行壓力測試，深諳德國能源設施中較為薄弱之環節。此外，聯邦內政部修法草案將能源設施保護責任分別劃由聯邦政府與地方邦政府擔任，反將造成更多混亂，建議宜統一事權，明訂主政機關。

BDEW則建議防範各類基礎設施之網路攻擊固屬重要，但物理破壞威脅與風險與日俱增。BDEW主席Kerstin Andreae表示，現行法規對於恐怖分子或複合性攻擊（註：同時來自網路與物理之破壞）嚇阻力不足，使德國能源設施存在遭受破壞之風險。

相關能源安全分析指出，2022年連接俄羅斯至德國之「北溪」（Nord Stream）天然氣管線遭水下爆破摧毀後，德國開始重新審視關鍵基礎設施遭受攻擊之防衛。德國聯邦內政部銜命主導對關鍵基礎設施實施更嚴格之監督及管理，並著手推動修法以完善相關法制架構。

由於德國自俄烏戰爭爆發近2年來，遭逢能源危機衝擊甚深，如何有效維護能源安全、提升能源自主，現已成為德國政界及輿論最關注議題之一。(資料來源：經濟部國際貿易署)