MoneyDJ新聞 2026-06-01 12:33:15 新聞中心 發佈
政府近期推動「婚孕宅」政策，宣示未來婚孕宅占社宅比例將由20%提升至40%，同時內政部也提出住宅法、都更條例、危老條例與都市計畫法等修法方向，希望透過容積獎勵、公私協力與都更危老機制，加速婚孕宅供給。但房市趨勢專家李同榮直言，婚孕宅政策不是解決少子化的萬丹，可能造成「小魚池擠入更多魚」的社宅失衡現象。他並針對台灣社宅政策提出五大建言，包括廣建社宅、社宅分級制、婚孕與弱勢分流、租補不能列為社宅、社宅庫存制度建立。
內政部表示，將會在都市計畫法施行細則中修法，如果願意蓋社宅或蓋婚育宅的話，容積獎勵裡面就可以用「捐一得一」變成「捐一得二」，多出來的社宅就提供給公部門當成婚育宅，分租給有婚育需求的婚育家庭。
李同榮則提醒，此次內政部推動的「捐一得二」容積獎勵機制，也可能產生另一層隱憂。當建商為取得更高容積而增加開發量體時，短期雖可增加婚孕宅供給，但長期可能帶來都市密度提高、基礎建設負擔加重、精華區容積過度膨脹、房價再墊高等問題。甚至可能形成「以社宅之名，行容積擴張之實」，這是未來都市政策與住宅政策必須同步思考的問題；如果政策過度聚焦婚孕宅，也可能逐漸偏離社宅原本照顧弱勢的初衷。
李同榮則指出，當政府修法推動婚孕宅同時，在有限量的漁池裡，不做分流而以婚孕優先，是否也可能因此讓原本更弱勢、更需要被照顧的社宅族群，逐漸被邊緣化，這也是弱勢需求者最擔憂的地方。當申請族群不斷增加，但社宅供給速度仍有限時，最需要的人反而可能更難取得資源，這是過去政府資源分配門檻設計已有的缺失，未來可能更加嚴重，這也是許多國家社宅制度後期最常出現的失衡現象。
此外，政府目前也逐漸把租金補貼納入社宅政策成果計算，但租補本質上只是「租金支出補助」，並不等於「住宅供給增加」。補貼之後，房子仍非政府資產、住宅庫存沒有增加、租屋市場仍由房東主導、長期甚至可能推升租金。因此，李同榮強調，租補可以是短期舒緩工具，但並不能完全取代真正社宅供給。
社宅本來是社會安全網，而不是全民福利住宅，若制度失去分級與優先順序，最後可能變成人人看得到、人人都能申請，但真正最需要的人卻愈來愈難取得。李同榮解釋，社宅現在最大的問題，不只是魚太多，而是「小魚池裡，開始擠進更多魚」，如果魚池沒有真正大幅擴建，即使透過容積獎勵增加部分供給，最終仍可能出現新的政策排擠與失衡。
尤其目前真正最需要社宅資源的族群，包括低收入戶、弱勢家庭、單親家庭、身心障礙者、高齡者、長期租屋無力者、青年低薪族群，這些人原本就在社宅供給不足下長期等待。如今婚孕宅政策若持續擴大，而政府、建商與地方資源又大量向婚孕宅傾斜，最後很可能出現弱勢住宅被婚孕宅稀釋的情況。
對此，李同榮提出社宅政策五大建言，首先是幅增加社宅興建量，政府必須加速土地取得、提高興建效率，建立長期住宅投資制度，才能真正降低排擠效應。其次，建立分級制度，區隔不同需求，社宅應建立「弱勢優先、青年次之、一般需求最後」的分級制度，不同需求應分流管理。
第三，婚孕宅與弱勢宅應分流管理，婚孕宅不應直接壓縮原本弱勢社宅資源，應設立獨立制度與比例。第四，租金補貼與社宅應分開計算，避免社宅數據膨脹失真。第五，建立長期住宅庫存制度，政府應主動擴建社宅並建立長期持有型社宅供給系統，才能因應未來高齡化、少子化與人口結構改變。
李同榮表示，婚孕宅政策值得討論，也值得肯定其部分方向，但真正成熟的住宅政策，不能只是把更多魚放進同一個魚池，社宅政策真正的成功，不是讓更多人都能排隊，而是「把魚池真正做大，讓每條魚都能活得更好。」
