精實新聞 2013-10-09 11:07:02 記者 戴詩珊 報導
大陸社會科學院金融法律與金融監管研究基地8日發佈《中國金融監管報告2013》稱，2012年底大陸影子銀行規模達到20.5兆元人民幣，監管當局應進一步完善影子銀行體系的監管，適應影子銀行的蓬勃發展。
該報告認為，大陸影子銀行體系的產生與發展有其合理性和重要意義。一方面，影子銀行體系突破了傳統銀行體系的禁錮，提高了儲蓄資金的配置效率，為大陸實體經濟提供了必要的流動性緩衝，對於大陸經濟的穩定、持續增長作用明顯；另一方面，透過各種金融創新手段，打破了分業監管所導致的金融市場人為分割和壁壘，為大陸利率市場化的改革和金融體系效率的提高奠定了基礎。
報告中同時指出，大陸影子銀行體系在發展中也暴露出一系列問題，包括因產品的期限錯配所導致的流動性風險，而這種風險也隨著市場規模的擴大而放大，開始威脅到金融體系的穩定；可能導致信貸過度膨脹，進而導致銀行信貸擴張的監管政策失效，產生系統性風險；對人行將M2作為貨幣政策中間目標的做法提出了挑戰，容易對貨幣政策形成干擾，影響貨幣、信貸等宏觀變量的既有軌跡，進而削弱傳統貨幣政策操作的有效性。
該報告認為，大陸應進一步完善影子銀行體系的監管，適應影子銀行的蓬勃發展；完善信託業監管，為信託業健康發展創造良好環境；規範民間融資法律法規，彌補民間融資監管的漏洞；健全金融機構市場化退出的法律規則，有效處置和妥善安排問題金融機構；明確政策性金融機構的法律地位，建立與商業性金融機構差異化的監管標準；構建金融安全網防禦機制，建立存款保險制度；此外，金融監管體系還要進一步調整，以配合金融業綜合經營試點的開展。
