義大利南部工業發展協會:美國關稅恐危及義大利南部1.3萬個就業機會

2025/12/05 16:39

義大利南部工業發展協會(Svimez)報告:美國關稅恐危及義大利南部1.3萬個就業機會

依據義大利南部工業發展協會(Svimez)最新發布之《2025年南部經濟與社會報告》(Rapporto SVIMEZ 2025: lanalisi completa su economia e società del Mezzogiorno),美國關稅對義大利就業衝擊顯著,預估可能造成近9萬人失業,其中約1.3萬人(約占15%)位於南部,並以Campania大區近5千人受影響最深,其次是Puglia和西西里。

報告指出全球經濟在地緣政治與科技發展瞬變之際,正處於結構性不穩階段,對於創新能力較弱、缺乏中大型企業、科技投資不足的地區,風險尤其高。義大利對美出口高度依賴使這一情況更具風險:2024年對美出口達648億歐元,占非歐盟出口的21%,GDP占比約2.9%,使義大利成為歐洲第三大對美出口國;而在2010年至2024年間大幅成長逾3倍,貿易順差達370億歐元,對國內成長大有貢獻。

報告分析,義大利不同地區對美出口的分布極為不均,中北部如Lombardia(137億歐元)、Emilia-Romagna與Toscana三大區合計占約55%,而南部則以Campania大區以19億歐元居首,其後為Abruzzo(16億歐元)、西西里(10億歐元)與Puglia(9.3億歐元),雖僅占總額的10%,卻是近年支撐該地區出口成長的主力。南部受關稅衝擊最大的產業,包括農產加工(17億歐元,約占該區出口25%)、製藥(10億歐元)與石化(9億歐元)。

整體而言,對等關稅預計將使全球附加價值減少約2,800億歐元,主要集中在亞洲,中國減少逾900億歐元(-0.54%),承負將近為三分之一的衝擊力道;歐盟亦預估損失約430億歐元(占15%),其中德國受損最大(減少110億),法國與西班牙跌幅相對較小,而義大利預計損失63億歐元,降幅在區域中相對明顯(減少0.3%),且近90%集中在中北部:Lombardia大區受創最重,減少超過20億歐元(-0.5%),約2.5萬個工作機會面臨風險;Veneto大區(減少7.25億)與Emilia-Romagna大區(減少6.85億)亦受重擊。南部方面,Campania大區損失約2.4億,Puglia大區(減少1.22億),西西里大區(減少1.17億),Molise大區(-0.4%)與Basilicata大區(-0.2%)跌幅亦高;Abruzzo大區對美出口GDP比重約占4%,高於全國平均,預估將衰退0.2%。

「南義單一經濟特區」(ZES Unica Mezzogiorno)被視為近年最具企圖心, 以區域為導向的務實產業政策工具。新制度大幅縮短投資許可流程,從平均逾98天降至約54天,自2024年3月至2025年11月共核發865件許可,投資額約計37億歐元,並以Puglia、Campania與西西里等南部三大區表現最為活躍。隨著2026年預算法(Legge di Bilancio 2026)延長單一經濟特區投資抵減稅至2028年(2026–2028年三年分別編列23億、10億與7.5億歐元),可降低企業不確定性,並穩定投資規劃。

主管南部事務的總理府秘書長 Luigi Sbarra表示,此份報告對理解南部結構發展具有重要意義,並指出作為關鍵產業政策工具的「南義單一經濟特區」已展現具體成效,包括審核時間縮短、核發逾900份許可、53億歐元投資及超過15,900個就業機會;並更進一步以數據佐證指出南部近三年來就業率高於全國,突破50%、高技能青年就業亦有所提升,強調現任政府政策可為南部創造具吸引力與競爭力的環境,年輕人可在地發展不須外移。此外南部地區在地中海戰略局勢中的角色,以及在馬泰伊計畫(Piano Mattei)與大型專案計畫(如Bagnoli工業區再開發案),扮演愈來愈關鍵的戰略角色。(資料來源:經濟部國際貿易署)

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