MoneyDJ新聞 2021-12-02 16:58:32 記者 新聞中心 報導
新華社報導，「12月起，32國取消中國出口普惠制待遇」係誤讀。近日，一則中國海關總署公告在業界引起較大關注，公告指出：「12月1日起，對輸往歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等已不再給予中國普惠制關稅優惠待遇國家的貨物，(中國)海關也不再簽發普惠制原產地證書」。有觀點認為，歐盟成員國等國家正取消對中國的最惠國待遇，也有人認為這將衝擊中國的出口，更有甚者，「腦補」出新的經貿摩擦，但這些都是誤讀。
報導中指出，事實上，就最惠國待遇來說，從字面上看，「最惠國」似乎意味著得到的優惠很大，其實不然；最惠國待遇是現代國際貿易關係中的正常貿易關係待遇。目前，中國的主要貿易夥伴，包括世界貿易組織(WTO)的所有成員，都與中國有最惠國待遇關係；即便是在某些時候某些國家違反WTO規則對中國實施加徵關稅，也都沒有到全面取消最惠國待遇的地步。
「普惠制」方面，相較最惠國待遇，普惠制中「惠」的意味更濃更實，通常，先進經濟體可以給予發展中國家普惠制等關稅待遇，發展中國家也可相互給予優惠待遇。在此一待遇中，給惠國可根據受惠國的發展情況等，適時取消，也就是業界通常所說的「畢業」。而據相關資料瞭解到，歐盟(含包括當時仍屬於歐盟的英國)和土耳其在2015年1月1日就已取消對中國的普惠制待遇；加拿大、瑞士和列支敦士登取消的時間是2014年7月1日；烏克蘭則在更早的2012年就取消了對中國的普惠制待遇。
換言之，這份公告所提到的國家，都在幾年前就已取消對中國的普惠制待遇，要說衝擊出口，也應該是幾年前的事了。然而，事實上，即便取消了普惠制待遇，中國外貿近年來依然保持穩健增長，今(2021)年前10月，中國外貿進出口總值達31.67兆元(人民幣,下同)，年增22.2%，較疫前2019年全年還高出1,300億元。在對外經濟貿易大學教授崔凡看來，此次海關不再簽發普惠制原產地證書，只不過是海關的一個「技術性處理」。
文中指出，這也不是中國海關總署第一次發布類似公告，在10月的一則公告中，中國海關總署決定從2021年10月12日起，不再對輸往俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等三個歐亞經濟聯盟成員國的貨物簽發普惠制原產地證書。公告中明確表示，輸往上述相關國家的貨物發貨人需要原產地證明者，可申請領取非優惠原產地證書；在中國，原產地證書已實現自助列印，足不出戶即可完成全套申領流程。
另據瞭解，截至目前，給予中國普惠制待遇的國家還剩3個，包括澳洲、紐西蘭、挪威。業內人士認為，普惠制原產地證書未來可能徹底退出歷史舞臺。且受益於中國與越來越多經濟體簽署自貿協定，企業完全可根據自身情況選擇最有利的關稅安排，例如，中國與日本透過區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)建立了自由貿易夥伴關係，協定明(2022)年1月1日生效後，企業可申領RCEP項下原產地證書享受相應的協定稅率。業內人士建議，企業應充分利用自貿區建設等合作成果，提高自貿協定利用率，不斷優化出口市場結構，打造競爭新優勢。
