精實新聞 2014-01-03 12:08:09 記者 余美慧 報導
中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文近日表示，截至2012年底，大陸養老金備付能力僅154%，只夠支付一年半。鄭秉文表示，中國養老金隱性債務的規模大於20兆元(人民幣,下同)。
鄭秉文表示，美國社保基金截至2012年底是2.73億美元，當年養老金支出是7,830億美元，備付能力是347%；而中國大陸僅為154%，換言之，美國的基金規模足以支付3年半的養老金支出，而中國大陸只夠支付1年半。據此判斷，中國養老金隱性債務的規模肯定大於20兆元。
鄭秉文指出，大陸實行一胎政策幾十年，老齡化趨勢很嚴峻，根據聯合國最新更新的數據，到2050年，大陸60歲及以上人口占比是32.8%，而美國僅為27.0%，哥斯大黎加是30.2%。
無論是先進國家還是發展中國家，均受到來自老齡化的養老金壓力。美國2012年5月測算的結果是，基本養老保險制度首次出現收不抵支的時點是2021年，繼而基金儲備枯竭為零的時點是2033年；中等發達國家韓國的收不抵支的時點是2035年，基金枯竭的時點是2060年；人口只有470萬的發展中國家哥斯大黎加首次出現收不抵支的時點是2038年，基金殆盡的時點是2043年。
鄭秉文指出，大陸目前還沒有養老隱性債務的官方測算，也沒有中長期養老金支付能力的預測制度。鄭秉文認為，針對如此大規模的養老金隱性債務要冷靜分析、客觀對待，例如，在中國養老基金規模中，有相當的財政補貼，而美國等國家則沒有任何財政補貼。另外，目前對養老隱性債務和未來的缺口心裡沒底，建議國家審計署應進行調研。
