精實新聞 2013-10-16 12:48:00 記者 羅毓嘉 報導
中國在十二五計畫期間的太陽能(PV)規劃目標經過4度調升，2015年總裝機目標從原估計的5GW(百萬千瓦)陸續調高至35GW，尤其隨著中國PV電力補貼政策漸趨成熟，建置重心由原先的集中式電站往分散式電網遷移，料將有助於拉抬原本PV系統相對零星的東南沿海區域建置活動，進而對中國PV產業發展挹注全新動能。
根據工研院綠能所提具資料，在中國十二五計畫將PV納入重點發展項目之後，當前有31個省市區均把PV列為優先扶持發展的新興產業，超過100個城市有PV產業基地，PV產業年產值超過人民幣3000億元、佔中國GDP比重約0.6%，全國PV從業人員達到40萬人(台灣約僅2萬人)，模組年產能達37GW，其中有70%以上出口至歐盟。
為了降低太陽能產業出口比重過高、導致其他經濟體杯葛的狀況，中國近年來持續以政策扶植太陽能內需產業，鼓勵各類電力用戶按照「自發自用，餘量上網，電網調節」的方式鼓勵建設分散式的PV系統，不僅藉此達成降低PV系統造價、促進產業調整與升級的目標，同時還可淘汰生產質量與技術落後的廠商。
事實上，中國十二五的太陽能發展計畫目標自推出以來已經歷4度上調，2011年安裝量雖僅2.89GW、2012年安裝量已拉高到4.5GW、2013年目標更訂出10GW安裝量(累計安裝約18GW)，至2015年底則要達成十二五的35GW安裝總量目標；當地太陽能安裝量呈現跳躍式的市場成長。
為了改善過去「金太陽」政策實施期間，大西北地區(新疆、青海、甘肅、陝西、寧夏)光伏電站安裝量最高、不過電站卻多所閒置，反而東部沿海地區裝機量遲遲無法提昇的問題，中國近期政策目標已訂出要透過政策補貼鼓勵分散式的太陽能電站建置，提昇人口稠密地區的太陽能安裝狀況。
工研院綠能所整理資料指出，過去金太陽時期設備補貼出現「以小補大」弊端，因此中國近年來政策方針已轉向改採電價補助，規劃對集中式電站每度補貼金額約0.9-1元人民幣、分散式電網的發電量則補助每度0.42元人民幣，並提供補貼期間上限為20年，同時再祭出PV電站營運商企業增值稅5成的減稅優惠，鼓勵分散式電網的建置，且中國的「可再生能源發展基金」亦發展出完熟基金自給模式，每年約人民幣200億元補貼款項可完全自給，至此中國的PV補助政策已發展完熟。
在此同時，為了控制PV產能盲目擴張，中國國務院也在7月提出「促進太陽能產業發展若干意見」，嚴格控制新的多晶矽、光伏電池、模組專案設立，規定單晶矽轉換料需不低於20%、多晶矽轉換效率不低於18%，薄膜不低於12%，多晶矽生產綜合電耗不高於100千瓦時/千克，藉此淘汰產能與技術較無競爭力的廠商，更有助於新設立電站的營運效益。
業界人士指出，隨著中國PV補貼政策制度化漸趨完善，未來可能有新的PV商業模式興起，不僅可對中國PV產業發展挹注全新動能，同時也造就台商切入機會，後續發展值得密切觀察。
