對抗深海採礦,美國加州和夏威夷州率先反擊
一、為因應全球能源轉型及對關鍵礦物之迫切需求,國際海床管理局(International Seabed Authority,ISA)目前於牙買加召開會議,討論深海採礦之前景及該產業是否得自海底開採製作電池所需之相關金屬礦。美國雖因尚未簽署聯合國海洋法公約、非該組織成員而無法與會,然並未阻止夏威夷等數州政府明令禁止對當地水域内海底金屬礦藏之開採,此外,民主黨議員亦提出要求暫停行動的强烈呼籲,曾於2022年提出相關禁制法律的加州民主黨籍議員Luz Rivas指出,海底採礦不安全且極具破壞性,環保組織亦提出嚴厲批評,認爲對破壞海洋生態風險甚巨。
二、採礦業者則强調,海底開採鈷和鎳等金屬將有助於發展綠色經濟並使陸地棲息地免受破壞,正計劃於太平洋夏威夷及墨西哥間4,500英哩海域內進行開採長期以來卻因潛在對環境影響、倫理問題而飽受爭議的加拿大礦業公司TMC總裁Gerard Barron指出,深海採礦對環境和社會的破壞程度遠比陸地採礦爲低。此外,開採所得之多金屬結核(polymetallic nodules)係棒球大小的礦物球、乃為海底岩石凝固物,通常出現於距離海岸線遙遠、位居海平面之下數千英呎處,超過州水域僅達海岸外3英哩之範圍,故加州、華盛頓州、俄勒岡州和夏威夷等州通過之禁制令,基本上不具約束力。
三、然夏威夷州民主黨籍參議員Chris Lee表示,州禁令仍有助於向國際社會傳達美國民眾反對此做法的訊息,同時電池和磁鐵技術正朝向採用更為價廉且資源更為充裕新材料如鈉的方向發展,現時無需倉促推動深海開採。另有十數名民主黨議員更大聲疾呼要求拜登總統暫停於聯邦水域進行海底採礦,渠等認爲,目前尚無證據可資證明深海開採對環境所造成的影響及繼續發展的合理性。
四、B總裁指出,TMC公司關心環境並贊助進行相關研究,據MIT研究成果顯示海底採礦對採伐地造成干擾甚微,因採礦機械運作所引起的水下塵埃雲僅移動數米,可見影響相對局部化,且以巨型耙子和吸塵器進行操作的結果亦顯示並未造成深海棲息地太大變化。渠亦表示,TMC需由主權國家支持俾以向國際管理機構申請海底採礦許可證,目前該公司受太平洋島國諾魯、吉里巴斯和東加等贊助。
五、目前已有二十餘國呼籲禁止、暫停或延緩深海採礦之進行,隨著深海開採爭議日增,位於牙買加的監管當局ISA刻正亟思解決之道,雖已授出31份勘探合同,惟因爭論持續,迄未授權任何開採許可,TMC乃强勢表示將於深海採礦法規公佈前取得授權開採。(資料來源:經濟部國際貿易署)