MoneyDJ新聞 2017-03-03 14:27:35 記者 賴宏昌 報導
看過白宮國家貿易委員會主席納瓦洛(Peter Navarro，或稱：納瓦羅)、Wilbur Ross(美國商務部長)在2016年9月29日撰寫的經濟政策說帖，再看美國貿易代表辦公室(USTR)3月1日發布的「2017年貿易政策議程」，可以發現這兩份報告的邏輯論述有許多相同之處。
日經亞洲評論3日引述國際貿易消息人士談話報導，美國貿易代表提名人Robert Lighthizer至今尚未通過任命程序，因此貿易政策議程主要是由納瓦洛與其他白宮官員操刀。這份最新報告呼籲動用所有可用的槓桿資源去鼓勵其他國家進口美國產品。
1974年貿易法301條款允許美國貿易代表透過關稅或其他方法對外國不公平貿易行為加以報復反制。美國過去之所以沒有動用國內貿易法是因為擔心違反世界貿易組織(WTO)規定。美國曾在1980年代、1990年代動用所謂的超級301條款迫使日本開放市場。
美國貿易代表辦公室(USTR)3月1日發布的「2017年貿易政策議程」提到，當前的全球貿易體系對中國很有利，21世紀以來美國則是沒有受惠於全球貿易。這份報告指出，中國加入WTO之前的16年(1984-2000年)美國工業生產成長將近71%，2000-2016年美國工業生產增幅不到9%。
報告指出，WTO爭端解決瞭解書(DSU)提到，WTO的爭端解決程序不能增加美國的責任或削減美國的權益。美國國會當年同意加入WTO時就已明確表示美國人不會直接受到WTO判決的約束。
納瓦洛曾撰寫《致命中國：美國如何流失製造業根基(Death By China: How America Lost its Manufacturing Base)》乙書。
根據納瓦洛、Alexander Gray在2016年大選前一天(11月7日)在「外交政策」雜誌發表的文章，中國數十年的軍事現代化計畫主要得拜美國容忍巨大貿易逆差之賜。他們指出，川普決不會為了外交政策而犧牲美國經濟利益，簽訂像北美自由貿易區(NAFTA)協定這類糟糕的貿易條約、允許讓中國加入WTO或通過審議中的跨太平洋夥伴關係(Trans-Pacific Partnership，TPP)，因為這些協議只會削弱美國製造業根基以及捍衛自己與盟友的能力。
如果中國對川普政府採取貿易報復措施呢？納瓦洛、Ross指出，美國仍然是中國最大市場，中國共產黨若讓自己的經濟趨於不穩的話將面臨很大的風險。
中國銀監會主席郭樹清3月2日表示，按照中央經濟工作會議要求把防控金融風險放到更加重要的位置、確保不發生系統性金融風險。
雖然美國總統川普(Donald Trump)至今尚未兌現承諾要求財長點名中國為匯率操縱國，這並不代表全球第二大經濟體就可以高枕無憂。
川普2月28日赴美國國會聯席會議發表上任以來首份正式演說時提到，自中國於2001年加入WTO以來美國總共關閉了6萬座工廠。
川普2月23日在接受Thomson Reuters專訪時暗示，沒有在上任第一天就點名中國為匯率操縱國不代表以後也不會，他依舊認為中國是操縱匯率的總冠軍。
CNNMoney 1月23日報導，根據彼得森國際經濟研究所(PIIE)發表的報告，川普可啟動「1917年通敵法案(Trading With the Enemy Act of 1917)」對特定國家課徵無上限的關稅、甚至是限制所有形式的貿易。川普也可啟動「1977年國際緊急經濟權力法(International Emergency Economic Powers Act of 1977)」，以國家陷入緊急狀態(理由：製造業工作流向墨國、中國)為由課徵無上限關稅。這項法案與1917年通敵法案的差別在於川普可依據後者沒收資產。
川普也可以進口品危及國家安全為由動用1974年貿易法第122條課稅，但僅能在150天內針對所有進口品課徵至多15%的關稅、後續若要延長須獲國會同意。川普也能引用「1962年貿易擴張法(Trade Expansion Act of 1962)」對特定產業的進口品課徵高額關稅。
華盛頓郵報去年11月報導，彼得森國際經濟研究所資深研究員Gary Hufbauer指出，美國總統限縮貿易的權力就跟他的統帥權一樣大，1917年、1962年、1974年以及1977年通過的貿易相關法令讓總統可以無需獲得國會同意就頒布進口限制命令或徵關稅等貿易報復措施。
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