MoneyDJ新聞 2018-08-09 12:44:29 記者 新聞中心 報導
經濟參考報報導，資料顯示，今(2018)年前7個月，大陸地方政府共發行專項債超過5,000億元(人民幣,下同)，相較全國人大批准的全年1.35兆元的額度，尚有約8,000億元規模有待年內釋放。作為穩投資的重要手段和資金籌措途徑，專項債發行將加速推進，在此同時，業內人士也預計，在債券品項創新方面，環保、公共服務等領域可望試點擴圍。
作為大陸地方政府合理舉債的重要途徑，專項債債券品項不斷創新，其發行規模也釋放出加速的明確訊號。7月23日召開的大陸國務院常務會議明確提出，加強相關方面銜接，加快今年1.35兆元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。
依照大陸全國人大批准的限額，今年地方發行的政府債券，除了納入財政赤字的8,300億元一般債券外，另有1.35兆元的地方政府專項債券，作為財政赤字外的制度安排，專項債規模比去(2017)年增加5,500億元。從上半年發行情況來看，地方政府債券發行進度較為緩慢，相較全年額度，尚有約8,000億專項債規模有待釋放。
中誠信國際首席宏觀分析師、研究院宏觀金融研究部總經理袁海霞表示，從下半年走勢來看，隨著地方債整體發行節奏逐漸加快，專項債可望加速，品項也會進一步豐富，進而發揮對基礎設施建設等方面的支撐作用；從品種創新上來看，未來在扶貧領域、環保領域、公共服務領域可望展開試點。
大陸財政部副部長劉偉日前表示，加快專項債發行和使用進度，依照今年預算安排，希望在後半年，也就是第三和第四季將1.35兆元專項債中尚未發行的部分，根據專案準備情況，由地方政府依市場化原則協商金融機構平穩有序發行。
大陸於7月底召開的政治局會議指出，將補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施領域補短板的力道。專家指出，這表明基建投資是穩投資的關鍵，將加快專項債發行將成為穩基礎設施投資的重要手段，同時也是積極財政政策更加積極的重要舉措。
交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉指出，預計下半年政策主要從兩個方面穩基礎設施投資，一是加快地方政策專項債券的發行，二是穩定融資平台貸款來源。大陸國務院常務會議明確了基建專案的資金來源，著重於地方活絡存量資金，同時「引導金融機構按照市場化原則保障融資平台公司合理融資需求，對必要的在建專案要避免資金斷供、工程爛尾。以上表述也表明政策對基建投資只是托底，防止出現「爛尾」工程，而非全面刺激。整體而言，預計下半年基建投資增速相比上半年將有所回升。
