德、法肯定歐盟電力市場改革提案，但對核能立場仍存歧異
歐盟能源理事會於2023年10月17日通過電力市場改革方案，後續將交歐洲議會進行討論及審核。本次通過之方案，目標在於避免歐洲電價過度受石化燃料價格上漲之影響（尤其是天然氣價格上漲），並對核電之角色初步達成共識。德國對於本次提案之關注重點包含：
一、現有歐盟電力市場缺陷於2022年能源危機期間展露無疑，由於燃氣電廠影響市場電價，天然氣成本急劇飆升導致整體電力成本與電價飆漲，令消費者苦不堪言。有鑒於此，未來歐盟電力市場將導入長期「價差合約」（contracts for difference, CfDs）機制，該機制旨在限縮市場價格浮動之衝擊（如俄烏戰爭對能源價格造成之影響）。未來倘市場價格高於電力生產成本，電廠營運商必須將差額繳納予國家，以緩解消費者能源支出負擔。倘市場價格較生產成本低，國家將補助電廠營運商。
二、本次提案亦通過會員國政府可運用上述「價差合約」機制補助再生能源電廠、核電廠以及燃氣電廠，形同肯定核電未來仍將在歐盟電力市場中扮演重要角色。
對於本次改革提案，德、法兩國均表肯定。德國聯邦經濟及氣候保護部（BMWK）部長Dr. Robert Habeck表示，本次提案顯示歐盟有能力在民眾關切的急迫民生議題上採取行動，且可確保一般家庭與產業未來足以負擔電價支出。此外，消費者亦可以受惠於非石化能源低生產成本所帶來之效益。
法國能源部長Agnes Pannier-Runacher則表示，電力市場改革對法國人民的電費負擔無疑是好消息，未來民眾將支付電力平均生產價格，而非承擔石化燃料市場價格波動之成本。伊並認為法國最重要的電力來源－核能，亦成為電力市場改革贏家，本次提案對未來核電廠建置、現有核電廠營運時間延長的資金均已獲確保。核能投資者可安心並可預期報酬將獲得國家保證。另一方面，法國將致力於大規模投資核能及再生能源，而不僅偏重核能之發展。
相關政經媒體分析，本次歐盟可就改革提案達成共識，主要關鍵在於德國與法國均一再強調將尋找方法保護歐洲企業免受高能源價格的衝擊，並使歐商相較於受政府補助的中國或美國企業對手更具競爭力。德國總理蕭茲與法國總統馬克宏在本次歐盟能源理事會會議前即共同宣布，德、法兩國已準備就電力市場改革達成協議，並將擱置核能議題之爭端。
然而，儘管德國、法國均讚揚本次電力市場改革方案，對於核能爭端陰影似仍未明朗。德國政府過去一再反對將核電納入電力市場改革範圍，主因在於核能技術之瓶頸以及核廢料對環境之危害，同時憂心法國可能運用補助機制解決核電資金來源不足之問題，並且可能使部分企業獲得不成比例之補助。因此，對於電力結構更依賴燃氣發電廠的德國而言，本次改革提案主要意義在於安撫再生能源投資業者，並為民眾與企業減輕荷包負擔。
但對法國而言，法國國有能源公司（EDF，為法國核電廠主要營運者）目前以國家訂定的價格標準提供消費者較為低廉之電價，該機制除將於2025年到期外，法國數座核電廠於2022年因遭逢故障或維修等因素而暫停運作。法國因此寄望運用「價差合約」機制產生之收益以挹注現有核能反應爐之更新。
德國則反對該作法，認為僅有新建核電廠始可藉由「價差合約」機制獲取補助，不應資助老化核電廠而導致不公平競爭。惟依據歐盟本次改革提案，倘現有核電廠用於改造、延長電廠運行時間或增加發電容量之建設，仍可望以「價差合約」產生之收益，為現有電廠升級提供資金。
綜上，儘管德、法兩國擱置核電爭議促成本次能源市場改革提案通過，未來似仍可預見兩國對於電力市場改革方案執行上之角力與爭端。(資料來源：經濟部國貿局)
