歐盟推動「必要性原物料」法案,以降低對外依賴

2023/06/15 10:17

稀土熱改變歐洲採礦業

西班牙ABC日報本(6)月11日報導,本(2023)年1月瑞典國營礦業公司(LKAB)於境內基律那(Kiruna)地區發現逾100萬噸之稀土氧化物(óxidos de tierras raras)礦床,將有助於緩解歐洲對稀土之依賴,對製造電動汽車電池至關重要。同時歐盟正火速推動「必要性原物料」法案(Ley de Materias Primas Fundamentales)立法,以降低對外依賴,尤其是中國相關原物料供應。 

實務上,在生產一般磁鐵(imán permanente)所需的原材料中,歐盟自中國進口97%的鎂(magnesio)及其他稀土重金屬原料(tierras raras pesadas),而全球運用於電池的鈷(cobalto)雖有63%在剛果民主共和國開採,60% 係於中國提煉,足見其高度依賴性。歐盟執委會(la Comisión Europea)指出,前述原料高度集中性(concentración)使歐盟供應鏈存有高度風險,而隨著全球朝再生能源及數位化(digitalización)邁進,對原物料之需求預計將在未來幾十年內將呈爆炸性增長,例如:迄 2050 年,全球車用電池對鋰(litio)之需求預計將增長 89 倍;而歐盟對用於製造風力發電機(aerogeneradores)及電動汽車磁鐵之稀土需求,預計將增加7倍;另半導體生產所需的鎵(galio)需求將增長17倍等。 儘管歐盟對上述原物料無法自給自足(autosuficiente),但仍可採取必要措施以減少對外依賴。

為商討此問題,歐洲礦業協會(The European Association of Mining Industries, Metal Ores & Industrial Minerals, Euromines)主席兼瑞典國營礦業公司總裁Jan Moström日前前往西國拜會政府單位,會晤業界代表,並召開執行委員會,足見對該議題之重視。惟西班牙礦物原料工業聯盟(Confederación Española de las Industrias de las Materias Primas Minerales, Primigea) 總經理 César Luaces表示,儘管西國及歐洲業者支持「必要性原物料」法案,以減少對外依賴,然歐洲除重視關鍵性(críticos)及戰略性礦產外,亦須關切其餘 98%之基本原物料(materia prima esencial)。渠亦警示,目前歐洲礦物替代品儲備率(tasa de reposición de reservas)遠不及消費速度,恐造成歐洲未來嚴重之供應問題。

目前申請開採(explotación)稀土之許可平均需耗時長達7至10年,而依照新法案提案,則可望縮減至12-24個月左右,將可大幅改善開採時效。西國雖未發現類似瑞典基律那規模之稀土礦床,惟其地質礦產條件優越,擁有豐富金屬礦藏,或可提供採礦誘因。(資料來源:經濟部國貿局)

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