MoneyDJ新聞 2026-05-14 11:20:06 黃文章 發佈
金拓新聞報導，在印尼營運的中國企業正敦促總統普拉伯沃·蘇比安托（Prabowo Subianto）採取更有利於商業的政策，理由是鎳礦石配額收緊、更高稅負以及新的定價公式正在推高成本並威脅投資。印尼中國商會表示，這些因素正在增加成本並危及投資。
印尼中國商會表示，中國企業面臨「過度嚴苛的監管與過度執法」。這項投訴凸顯出雅加達政府推動從自然資源中獲取更多價值的政策，與推動印尼全球鎳供應快速擴張的中國資本之間的緊張關係。
商會表示，今年鎳礦石開採配額已大幅削減，大型礦場的減幅超過70%，總削減量達到3,000萬公噸。在多年投資冶煉廠、不鏽鋼工廠與電池材料項目後，中國企業目前主導了印尼鎳下游加工產業。
普拉伯沃（Prabowo）週三稍早表示，許多外國投資者抱怨印尼需要過多許可，且審批程序耗時過長，因此他呼籲推動放寬管制，以支持投資，但未點名任何國家。政府則已延後原定提高礦業權利金與出口關稅的計畫，同時研究官員所稱對政府與礦商都更公平的公式。
印尼與中國在鎳產業上的關係，近年來一直被視為全球礦業供應鏈重組最具代表性的案例之一。印尼擁有全球最大的鎳資源儲量，中國則擁有全球最完整的冶煉、加工與電池製造能力，雙方原本形成高度互補的合作模式：印尼提供資源，中國提供資本、技術與市場。
印尼政府近年對鎳產業政策的核心目標，是提高本國在全球鎳產業鏈中的價值占比。過去印尼長期作為原料出口國，雖然擁有大量鎳礦，但附加價值有限，真正獲利的往往是海外加工與製造企業。因此，自佐科威（Joko Widodo）時期開始，印尼便推動「鎳礦下游化」政策，禁止原礦出口，鼓勵外資進入本地興建冶煉廠與電池材料工廠。
然而，當產業規模迅速擴張後，印尼政府開始追求第二階段目標，也就是「提高國家收益」。這包括提高礦業權利金、調整鎳礦價格公式（HPM）、限制開採配額，以及要求企業保留更多外匯收入。從政府角度來看，這是合理的政策演進。既然外資已完成基礎建設，印尼自然希望從中獲得更多財政收入與政策主導權。
其次，印尼修改HPM（鎳礦基準價格）公式，也等於直接提高企業成本。HPM本質上決定了礦商出售鎳礦給冶煉廠的價格。如果公式向上調整，代表下游企業必須支付更高的原料成本。這對中國企業影響尤其大，因為它們主導印尼鎳下游產業，大多數投資是基於過去成本模型所做出的長期規劃。
這反映出印尼的「資源民族主義」思維。資源民族主義是指資源國政府希望重新掌控本國自然資源，透過提高稅收、增加政府參與、限制外資影響力來強化國家利益。這種現象不只發生在印尼，智利、秘魯、剛果與墨西哥等資源國也曾出現類似政策。但問題在於，過度的資源民族主義往往會傷害長期投資環境。
對中國而言，印尼鎳產業的重要性不言而喻。中國是全球最大電動車與電池製造國，而鎳是三元鋰電池的重要原料。若印尼政策持續收緊，不僅影響中國企業在當地的獲利，也可能衝擊中國新能源產業鏈的成本優勢。
但從印尼角度來看，如今全球能源轉型加速，鎳被視為戰略礦產，需求長期看升。印尼相信，即使中國資本有所退縮，仍可能吸引韓國、日本、歐洲甚至美國資本進入。因此，它不願完全向中國企業妥協，而是希望重新平衡利益分配。
（圖片來源：MoneyDJ理財網資料庫）
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