精實新聞 2014-03-31 19:06:20 記者 鄭盈芷 報導
2600MHz頻段整備政策規劃方案公開說明會於今(31)日召開，政府預計將釋出190MHz頻寬，會中WiMAX業者與4G得標業者針鋒相對，WiMAX業者認為，從國際接軌與產業發展的角度來看，2600MHz頻段應全數用於TDD；4G業者則擁護交通部釋出的版本，也就是僅50MHz用於TDD，其餘全數用於FDD，業者主張此作法可彌補4G頻譜不足的問題，也兼顧TDD的發展；兩方業者看法雖然分歧，不過大多認為政府在頻譜分配方面應該有更中長期的規劃，也須好好思考如何讓頻譜資源使用效率最大化。
國內WBA(無線寬頻接取業務)、也就是WiMAX業者包括大同電信、全球一動、遠傳(4904)、威邁思、威達(8307)雲端與大眾電信(3065)，由於業者特許執照將陸續於2014年底~2016年3月到期，為推動行動寬頻業務發展，政府擬將現有WiMAX業者所使用的2600MHz頻段釋出供電信業者競標，預計釋出190MHz頻寬。
而按照政府初步釋出的看法，規劃將採行Band 7(FDD)+Band38(TDD)方案，其中Band7、也就是FDD可用頻寬為140MHz，而Band38則為50MHz；由於政府去年釋出的4G頻段全為FDD，該方案也被解讀為有利於4G業者增取更多頻譜資源。
另外，WBA業者依照WBA管理規則，若符合網路覆蓋率70％、確實履行事業計畫書等規定，可以申請換照，將執照再延長6年，而WBA管理規則也指出，若WBA業者完成全區合併，執照將可再延長10年，等於業者若完成換照、又合併，執照總共可延長16年，但因此舉不符政府目前所規定的2600MHz頻段整備政策，NCC表示，若業者提出合併，NCC依照行政院頻譜規劃政策，且依電信法第15條有關第一類電信事業合併需經本會核准之權限，將不會同意WBA業者所提的合併案。
政府此舉招致WBA業者大幅反彈，威邁思法務長廖素秋直言，按照WBA管理規則可申請合併，但NCC卻可以電信法第15條，以及頻譜規劃予以駁准，其中的法規位階問題應該要思考。
威達電信協理陳騰聲則指出，因為涵蓋率的問題，電信業有大者恆大的特性，也呼續政府給予WBA業者合併機會，而他也指出，WBA乃是配合國家政策而產生，如今面臨生態產業鏈變化，卻要犧牲WBA業者應有權利，不符公平正義原則，他也請在座的同業深思，因為「同樣的事情可能會發生在每個業者身上。」
全球一動董事長何薇玲就直言，希望不是因為國庫缺錢，才這麼大陣仗找業者開會，而她也認為，3G都要8年才回收，WBA業者還沒做滿6年，就已經討論要收回頻譜，這樣的政策反覆，會讓產業不知如何發展下去。
此外，雖然目前政府規劃版本乃是Band 7(FDD)+Band38(TDD)方案，不過若依GPP Band41方式，則可將2600MHz頻寬全數用於TDD頻段，不會有FDD混TDD所產生的閒置頻寬問題，且由於TDD頻段有利於WiMAX技術接軌，加上目前大陸4G乃是採用TDD-LTE，該方案也獲得WBA業者與國內網通相關產業支持。
國內WBA業者、電腦公會、電電工會以及網通業者大都擁護Band41的方案，也就是頻段全數用於TDD，也認為此舉有利與國際接軌，爭取大陸市場；業者評估，未來TDD全球用者將達15億，並可創造數千億元商機。
不過中華電(2412)、台灣大(3045)、遠傳、威寶(3157)、亞太電(3682)、台灣之星與國碁則都贊成政府提出的版本，業者直言，目前4G頻寬資源還是不足，為了加速寬頻網路發展，希望政府盡快釋出更多頻寬資源。
而儘管業者間的看法分歧，然多認為政府在頻譜分配方面應該有更中長期的規劃，也須好好思考如何讓頻譜資源使用效率最大化。
