MoneyDJ新聞 2022-12-14 12:21:41 記者 新聞中心 報導
歐盟理事會於12月12日發布新聞稿，正式宣告歐盟27國皆同意在歐盟範圍內全面實施全球最低稅負制(又稱支柱二，Pillar Two)。在捷克任職歐盟理事會的主席任期內，歐盟理事會下的常設代表委員會對此政策原則上達到共識，各國代表建請歐盟理事會採行歐盟的全球最低稅負制指令草案，隨後並將進行正式的書面採納程序。資誠聯合會計師事務所全球稅務服務主持會計師曾博昇建議，大型跨國企業集團都需要嚴陣以待。
歐盟於2021年12月在OECD發布最低稅負制的法令架構(Model Rules)後，公布了歐盟的第二支柱(全球最低稅負制)指令草案。不料在2022年多次歐盟財長會議中遭不同的歐盟國家代表所否決，最近一次發生在2022年6月17日匈牙利投下反對票。
由於未能在歐盟財長會議獲得一致批准，歐盟遲遲未能簽署該指令草案，過去幾個月來，歐盟推動全球最低稅負制上路的計畫不斷受到延遲，致使實施日程延後的可能性大增。
歐盟宣布將全面實施最低稅負制後，上述過去這段時間內的政策上不確定因素原則上已經消失。一旦歐盟指令草案正式書面通過後，歐盟各國將紛紛立法將指令內容轉化為本國法律以便在歐盟各國實施，預計將在2023年底前完成此項程序。根據先前歐盟所發布的修正版指令草案，支柱二在歐盟的實施日期設定在2023年12月31日。
全球最低稅負制是OECD與G20等國際組織所推動的全球反避稅提案兩大支柱之一，確保合併營收達到歐元7.5億規模的大型跨國集團，在全球各地的公司都至少繳納15%的最低稅負。主要目的是希望降低各國政府訂定低稅或免稅稅制的動機、防止國際間進行減稅競賽(Race to the Bottom)及實行單方面有害稅收公平的措施。
OECD包容性架構(Inclusive Framework) 141國中，有137國同意執行兩大支柱，依照2021年10月的共識，兩大支柱預計將於2023年後開始推行。
然而，國際局勢多變，過去幾個月來，新冠疫情導致供需失衡，世界經濟處於高度不確定性的狀態，而當初最早高舉支持旗幟的歐盟也在過去幾個月內遭遇個別歐盟成員國反對的亂流。在此情況下，歐盟之前已經修改指令草案將支柱二在歐洲的實施日期訂在2023年12月31日，而許多國家也紛紛將預計的實施時間訂在2024年。
曾博昇說明，即便遭遇諸多困難，對於這項對全球租稅改革具有重大意義的新制度，還是成功的在歐盟達到了原則性共識，一旦完成書面採納程序，將使得歐盟成為全球最低稅負制度的先行者，也會引領世界各國加速立法進度。
曾博昇指出，有鑑於兩大支柱欲改變國際徵稅規則，具有高度顛覆性，一旦實施，將對臺資企業的稅負成本與稅務遵循方式產生重大的影響。
對於合併營收在7.5億歐元門檻以上的臺資企業來說，應把握2023年底前的時間，盤查企業可能受影響的層面，審慎思考集團的因應策略，並研擬應做的調整，即時進行準備，以因應未來國際租稅規則的顛覆式改變。
曾博昇提醒，歐盟確定實施全球最低稅負制之後，預計未來將有更多國家跟進，以免各國稅源流失，所有達到規模的大型跨國企業集團，都需要嚴陣以待。
曾博昇建議，除了關心各國制度變化外，臺資企業亦須注意台灣即將實施的各項稅制改革措施。台灣預計於明 (2023)年將實施受控外國公司(CFC)制度，也可能將基本稅額條例稅率由12%調高到15%，這將對臺資企業發生立即且深刻的影響。臺資企業亦須關心我國跟進導入全球最低稅負制度的可能性，以利研議因應策略。
另外，也建議臺資企業諮詢相關專業人士，開始評估目前的控股架構、交易模式及集團的利潤配置是否需要進行調整，以因應全球最低稅負制將帶來的巨大影響。
