MoneyDJ新聞 2018-06-06 10:43:41 記者 新聞中心 報導
新浪財經報導，大陸國家發改委、財政部、國家能源局6月1日聯合發佈《關於2018年太陽能發電有關事項通知》(因檔落款時間是5月31日，因此業界稱為「531新政」或「太陽能新政」），被視為「行業急剎」的太陽能新政中表示，今(2018)年在國家下文前各地不得安排需國家補貼的普通電站；對分散式太陽能進行規模管理，2018年安排10GW；此外，「自發自用、餘電上網」分散式太陽能全電量補貼降低至0.32元/度(人民幣,下同)等。
6月3日，大陸包括通威集團劉漢元、陽光電源曹仁賢在內的11名太陽能業界大老發表「關於企業家對三部委出臺531太陽能新政的緊急訴求」的聯名信，希望給予已合法批准開建的項目一定的緩衝期。
聯名信中指出，大陸太陽能行業要真正平價併網還需要3-5年時間，行業需要繼續支援。但531新政突然發佈並從發佈之日執行，主要內容是：一、除了太陽能扶貧項目外其他所有太陽能項目標杆電價下調0.05元；二、除了國家領跑者基地，年內不下達地面太陽能電站指標，今年分散式太陽能指標只安排10GW左右；三、5月31日以後分散式太陽能電站將不納入國家補貼範圍，由地方政府依法予以支持。四、扶貧電站國家下達規模並保持價格不變；五、普通地面電站，包括分散式太陽能電站除戶用外都以競價方式進行，鼓勵發展平價併網的太陽能項目以及分佈太陽能電市場化交易。
聯名信中強調，此新政突然發出並馬上執行，沒有給大家留有時間，因為大家許多專案是依國家能源局之前發佈的檔要求在建設，現在一下子沒了指標和補貼，那項目是否還要繼續進行？損失由誰承擔？尤其分散式太陽能，專案涉及面廣，今年分散式太陽能指標10GW左右，但實際前4月已裝機10GW。
此外，依照檔內容顯示，今年新增太陽能裝機沒有普通地面地站指標，現在只有領跑者6.5GW，分散式10GW左右，扶貧4.2GW，目前明確的總共只有20.7GW，如果領跑者再增加1.5GW，分散式5月份增加2G，扶貧增加3GW，今年指標最多28GW，即使加上一部分去年的指標，與去年全年新增太陽能裝機53GW相差很多，對行業企業影響巨大。
聯名信中並提出七點建議，一是給予已合法批准開建的項目一定的緩衝期；二是降低規模幅度不應過大，要考慮行業現狀，做好中長期規劃，並嚴格執行；三是發佈此檔之前，根本沒有廣泛徵求意見，當天開會當天發文當天執行，嚴重違反2018年5月16日《國務院關於加強行政規範檔制定和監督管理工作通知》精神；四是希望給分散式小型工商業自發自用及戶用太陽能單獨指標；五是加快實施分佈太陽能發電市場化交易，應儘快實現「隔牆售電」和配額制，促進行業健康發展。
除此之外，六則是應支援加速平價併網步伐，因為只有平價併網才是市場化發展之路，但調價要有明確的時間窗口，並與產業成本結合；七是希望發改委能儘量遵守2017年12月22日發佈的《國家發展改革委關於2018年太陽能發電項目價格政策通知》及國家能源局2017年7月28日《國家能源局關於可再生能源發展十三五規劃實施的指導意見》的精神與徵求內容，維護政府公信力。
聯名信中強調，完全理解行業發展存在的問題與壓力，願與大陸相關主管部門共同來承擔，但只希望變革不要太激烈，怕行業承受不了，一下陷入困境，這樣對行業會是一個很大打擊，同時，也希望政府相關部門多聽聽行業意見，決不能出現一切而且違背以前精神的新政策。
