化肥產業警告歐洲食品供應面臨俄羅斯傾銷風險
有鑒於大量廉價化肥從俄羅斯運往歐洲,含德國在內的製造商認為歐洲本土生產面臨風險,並警告歐盟農業可能會變得更加仰賴俄羅斯化肥進口。
自烏克蘭戰爭爆發後,能源價格倍增,對化肥製造商與農民也帶來衝擊影響。由於作為化肥原料的天然氣價格不斷飆漲,導致生產成本持續上升,令歐洲的化肥產量在能源危機最嚴重的時候大幅削減。
雖然中國及俄羅斯曾一度大幅限制化肥出口,導致化肥價格過高與食品價格上漲,化肥出現嚴重短缺。但現在,透過從俄羅斯大量進口廉價化肥,農民又能夠再次以較低廉的價格獲得重要的植物營養補充品。
不過,歐洲化肥業者警告,俄羅斯的傾銷價格可能會破壞本地生產,並令歐盟農業永久依賴俄羅斯化肥,危及歐洲長期糧食安全。
SKW Stickstoffwerke Piesteriz GmbH(簡稱SKWP)執行董事Petr Cingr向英國「金融時報」(Financial Times)表示,目前市場多充斥來自俄羅斯、相較歐洲生產商的便宜化肥,因為俄羅斯製造商「為天然氣支付的費用微乎其微」。如果未採取行動因應,則歐洲的產能將會消失不見。
SKWP在德國薩安邦Lutherstadt Wittenberg附近建立德國最重要的氮肥生產基地。據業內人士透露,天然氣占化肥公司營運成本的70%至80%。
根據歐盟統計局數據,歐盟約有三分之一的尿素進口來自俄羅斯,2023年的交易量幾乎再創紀錄。來自俄羅斯的廉價供應正在破壞歐盟重啟產能的努力。
化學集團巴斯夫(BASF)已減少在歐洲的化肥業務,轉而在成本較低的美國及中國進行投資。SKWP也正就在美國設置氨廠的選項展開磋商,希望能獲得價廉的天然氣及電力,並依《通貨膨脹減少法案》獲得補貼。
SKWP執行董事Cingr示警,如果歐洲自身沒有化肥生產,西方將依賴其他國家的進口,這主要是俄羅斯及其盟友白俄羅斯等非民主國家,影響歐洲糧食生產甚具。
俄羅斯作為世界上最大的化肥出口國,從烏克蘭戰爭及相關能源危機造成的價格上漲中獲益匪淺。但出於對糧食安全的擔憂,歐盟尚未對俄羅斯化肥出口進行制裁。
顧問公司CRU化肥主管Chris Lawson向Financial Times表示,歐盟不太可能對俄羅斯化肥實施制裁,「政治決策者對2022年化肥高價與糧食安全威脅仍記憶猶新。」
歐洲化肥遊說團體警告,俄羅斯正在利用化肥行業來填補其戰爭資金。英國研究所智庫Chatham House食品安全專家Tim Benton對Financial Times表示,隨著世界各地衝突的加劇,歐洲的重點必須從市場效率轉向供應安全。還有一個問題是,對於在全球市場缺乏競爭力的當地產業,英國及歐盟是否應該繼續在財政上提供援助。
歐洲化肥遊說團體總經理Antoine Hoxha最近對彭博社(Bloomberg)表示,歐洲確實存在成為俄羅斯廉價尿素肥料傾銷對象的風險。從歐洲食品安全的角度來看極為「恐怖」,歐洲對這種日益增加的依賴性目前尚無任何因應對策,遊說團體則建議徵收懲罰性關稅以保護當地產業。(資料來源:經濟部國際貿易署)