精實新聞 2013-11-26 11:01:58 記者 戴詩珊 報導
大陸銀監會副主席閻慶民在金麒麟論壇上表示，要引導民間資本探索設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司，堅持「純民資發起、自願承擔風險、承諾股東接受監管、實行有限牌照、訂立生前遺囑」五大原則推進試點。
閻慶民指出，銀監會一直鼓勵民間資本進入銀行業，要引導民間資本助推銀行業改造。鼓勵民間資本投資入股，參與金融機構重組改造；放寬民間資本在處置城商行風險和高風險信用社中的持股比例；允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行，適當調整主發起行與其他股東資本比例。
關於民營銀行的設立原則，以「自擔風險」為核心要素。根據銀監會文件指出，關於自擔風險的民營金融機構，其要義在於發起人要承諾風險兜底，即這類金融機構在用資本承擔風險之後，還是由發起人對剩餘風險承擔連帶責任，對存款人進行適當賠付，避免經營失敗損害存款人、債權人和納稅人的利益。
在民營銀行的申辦上，發起人承諾相當於立下「生前遺囑」。「生前遺囑」又稱「活遺囑」，是指金融機構在發起時，事先提交關於發生風險、資金損失及面臨倒閉等情況時的制度計劃。
