精實新聞 2013-09-16 12:48:44 記者 戴詩珊 報導
大陸國務院13日公佈《關於加快發展養老服務業的若干意見》。意見提出，逐步使社會力量成為提供養老服務的主體，政府角色從養老服務的直接供應方，轉變為服務購買方和監管方。養老服務業改革要改的首先是社會養老機構的營運主體。民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付表示，目前大陸現有4萬多家社會養老機構中，公辦養老機構所佔比重超過70%，不少公辦養老機構效率低下，管理不善。
大陸發改委社會發展司有關負責人表示，2012年年底大陸60週歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。整體來看，大陸養老服務和產品供給不足、市場發育不完善、民間力量參與不足、養老服務的扶持政策不健全、體制機制不完善、城鄉區域發展不平衡等問題十分突出。
該意見中提出展開公辦養老機構改制試點，政府投資興辦的養老床位應逐步透過公建民營等方式管理營運，積極鼓勵民間資本透過委託管理等方式，營運公有產權的養老服務設施。
在鼓勵民間資本投資養老服務業方面，意見提出，民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策，對營利性養老機構建設用地優先保障供應，對非營利性養老機構建設要免收有關行政事業性費用，對營利性養老機構建設要減半收取有關行政事業性費用。此外，在賦稅方面也給予多項優惠政策。包括對養老機構提供的養護服務免徵營業稅，對非營利性養老機構自用房產、土地免徵房產稅和城鎮土地使用稅等。
