MoneyDJ新聞 2021-10-14 13:38:18 記者 新聞中心 報導
新浪財經引述一財網報導，中國曾先後經歷1950-1958年、1962-1975年和1981-1997年三次「嬰兒潮」，年均出生人口分別達到2,077萬人、2,583萬人和2,206萬人。遵循人口發展的慣性規律，這三次「嬰兒潮」時期的出生人口會在2010-2018年、2022-2035年和2041-2057年相繼步入老年期，分別帶來三次人口老齡化「衝擊波」，這構成了中國人口老齡化發展形勢的基本面。明(2022)年中國第二次嬰兒潮出生的人口將正式邁入老年期，這會給中國的人口老齡化帶來第二次衝擊。
中國南開大學經濟學院教授原新指出，與世界其他國家相比，中國人口老齡化的基本形勢呈現四「超」特點，一、超大規模的老年人口數量；二、超快速度的人口老齡化進程；三、超高水準的老齡化程度；四、超級穩定的老齡社會形態。而四「超」的人口老齡化會帶來什麼影響？原新指出，從經濟層面看，中國的老齡化處於從「未富先老」走向「速老快富」；從社會層面看，從「未備先老」走向「邊老邊備」；從健康層面看，從「未康先老」走向「康老同行」；從區域層面看，則是從「農村先老」走向「城鄉共老」的演變。
對於這樣一種中國式老齡社會，應該如何推進老齡社會的治理？原新認為，首先要區分人口老齡化規律和老齡社會形態，中國人口老齡化演變速度快，老齡社會形態轉變快，立足人口老齡化規律，推進老齡社會治理，一方面，要正視人口老齡化的客觀性，不可以將同期出現的社會問題全部歸因為人口老齡化，不應該談「老」色變和「屈服」於人口老齡化規律；另一方面，要正視人口老齡化的規律性，不可以盲目制定舉措試圖改變規律，規律具有不可違背性，應該在適應規律的基礎上，積極利用規律，轉「危」為「機」。
其次，要區分老年人問題和老齡社會問題，老年人問題涉及養老、醫療、護理、文化娛樂、社會價值等諸多公平方面，其本質是「分蛋糕」的民生問題；老齡社會問題涉及經濟、政治、文化、社會、生態等諸多效率方面，其本質是「做蛋糕」的發展問題。
一方面，「做蛋糕」是實現「分蛋糕」的前提，要透過延遲退休和提高女性勞動參與率，強化已有人力資源和人力資本開發；優化生育政策和吸納人才移民，拓寬新生及外來人力資源和人力資本開發，擴大勞動力有效供給，促進更充分更高質量就業；提升全民健康素質和教育水準，孵化品質型人口紅利；深化戶籍制度改革，重塑人力資源和人力資本型人口紅利的孵化空間，推進城鄉融合和區域協調的高質量發展。
另一方面，「分蛋糕」是對「做蛋糕」激勵，應堅持以人民為中心，推進政府治理體系和治理能力現代化；完善全民社會保障體系，強化提升健康水準的公平制度保障；加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的健康養老服務體系。
此外，對「問題」本身也應該有更加開闊的認知，一方面，老年人問題是指社會形態下的應對方案不能滿足老年人需求的問題，這裏的問題是社會治理不能優化的問題，而非老年人本身作為問題，每個生命個體在老年期都需要社會扶持，這不僅是對其青壯年期價值付出的回饋，更是現代社會代際傳遞的價值所在；另一方面，老齡社會問題是人口年齡結構和社會架構不同步產生的問題，需要梳理多個維度尋求化解之道，而非汙名「人口老齡化」，某種意義上人口老齡化包含著人類社會對長壽目標的積極實現。
