英國競爭及市場管理署:確保市場開放、有效競爭

2024/03/01 11:18

英國企業併購法律已達20多年歷史

距英國頒布2002年《企業法》(Enterprise Act 2002)已超過20年,英國競爭及市場管理署(Competition and Markets Authority)副署長Sarah Cardell於研討會上說明,英國企業併購監管已有20多年的歷史,儘管經歷金融海嘯和COVID-19,該署仍與時俱進並永保初衷,執行有效的企業併購監管,以確保市場開放、有效競爭並維護重大公眾利益,包括經濟成長、創新發展及讓消費者有更多且價格更低廉的選擇。

並且強調能讓英國企業併購監管維持穩健和客觀的就是其獨立性,舉例來說,在併購審查的第二階段,會交由獨立決策小組審核,其成員為英國政府指派的專家學者,而非由該署職員擔任。

此外,更反思該如何面對快速變動的市場,如全球化、科技不斷創新和英國脫歐,而解方就在更積極地與國際合作,如歐盟執委會、美國法務部及美國聯邦貿易委員會,另因應數位市場中的併購如資料及經濟證據的使用,該署力求在實務和程序上成為此領域中的領頭羊,如微軟收購動視暴雪一案,該署結合歐盟執委會及美國聯邦貿易委員會共同介入,歐盟委員會最初雖然接受微軟原提案,但是該署因擔心微軟可能壟斷雲端遊戲產業,並未同意微軟原提案,最終,為解決英方擔憂,微軟和動視暴雪提出併購修改方案,當然,這筆交易仍在美國面臨監管機關的審核。

針對企業併購監管的常見批評,該署不僅捍衛其作為捍衛自由市場和消費者福祉的角色,強調其採取以證據為基礎,以及符合比例原則的方法來調查併購案,也提供數據來反駁政府反對併購的說法,依PWC顧問公司與Bloomberg顧問公司數據顯示2023年全球約有5萬筆企業併購交易案,然英國在2022年至2023年財政年度,該署審查約700起案件,43件進入第一階段調查以及13件進入第二階段調查,最後只禁止3筆交易(另有3筆在審查過程撤回),該署不是反對併購,而是僅針對有問題的交易案發起調查。

去年11月該署提出企業併購流程改革,以提高效率、訴求程序透明,特別是在全球化的架構,為英國監管制度層面帶來實質上的改善,此外也提到英國數位競争法案將對企業併購監管提出新的報告規範,適用於具有戰略市場地位的企業,對於價值超過2500萬英鎊且與英國有關的併購,這些企業需在交易完成前向該署報告,倘一項企業併購可能導致市場出現競爭問題,該署將能行使權力並啟動併購調查。

英國聘購監管的基本原則,採用穩健且符合比例原則的方式,佐以證據為基礎、獨立且客觀的調查,進而保護自由開放市場並維持其競爭性,同時吸引投資,創建一個有利創新發展及經濟成長的社會,保護消費者免受價格上漲及產品品質下降的困擾。(資料來源:經濟部國際貿易署)

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