《DJ社論》正視統計以外的貧窮,重建能承載每個人的台灣

2025/11/27 13:41
台灣近年的經濟表現令人振奮,高科技領域領先全球,半導體成為國家競爭力與地緣政治籌碼的核心。然而,若離開產業指標的舞台,走入薪資成長相對緩慢的城市角落,人們會看到另一個台灣:那裡的日常生活仍被房租、工時、醫療與育兒壓力推著走,對未來的焦慮卻越來越重。我們認為,真正的問題不只在於多少人「統計上」被視為貧窮,而是在於多少人「生活上」感到被落下。

貧窮的定義,本應是反映生活困境的客觀指標,而不是能被政策技巧調整的結果。台灣目前的貧窮線綁定可支配所得中位數的60%,但由於可支配所得的計算方式扣除項目過多,形成最低生活費偏低及貧窮率超低的假象,導致真正需要協助的人沒有被看見。同時以「每人每月」來計算低收入戶,使得少子化後的小型家庭更難獲得支持。這些盲點累積起來,形成一種「指標漂亮、生活不漂亮」的落差。

我們主張,社會在檢視貧窮線時,應正視這些不合時宜的制度性扭曲,重新回到人民實際有感的生活水平來思考。

若參照北歐國家的經驗,更能看清台灣制度的侷限。丹麥、瑞典等國的80/20可支配所得差距大約為4倍,而台灣超過6倍。北歐不是沒有產業集中的問題,也不是沒有全球供應鏈的競爭壓力,但透過更高效的稅收制度、更普及的社會保險與更平坦的工資結構,他們成功地讓多數人共享繁榮。我們認為,台灣不需要照抄北歐模式,但可以擷取其精神:讓稅制更公平、讓社會福利更有支持力、讓安全網更能捕捉到生活中的真實困境。

具體而言,政府可以從重新檢視可支配所得的計算方式做起,調整過度壓低貧窮線的扣除項目,使數據更貼近民情。家庭補助政策可因應少子化的家戶形態,避免因家戶人口偏少而被排除在支持之外。在稅制上,強化企業資本所得的有效課稅、改善財富累積結構,也是縮小貧富差距不可避免的選項。畢竟,稅制與福利並非純粹支出,而是長期社會安定的投資。

至於產業政策,台灣的確仰賴電子業支撐出口,但如果希望走向「均富」的社會,就不能僅讓科技領域獨享政策資源。我們呼籲政府建立更積極的引導策略,將部分的長期資本與政策工具投入民生相關產業——包含托育、長照、在地醫療、公共運輸、綠能建設、文化與觀光產業等。這些領域雖不像半導體那樣站在全球鏈頂端,但能創造大量就業、提升地方收入、強化內需,甚至降低地區間的發展落差。

同時,公共採購、區域規劃、人才培育與地方創新制度,都可以成為引導資源配置的槓桿。若公部門所引導的投資總是集中在科技領域,而其他攸關生活品質的產業難以吸引資本,那麼落差只會繼續擴大。我們認為政府應以更明確的政策訊號,把「民生產業的升級」視為國家競爭力的一部分,而非附屬品。

科技帶來繁榮,但繁榮要持久,就得讓大多數人都能分享到希望與安全感。

我們呼籲政府、社會大眾與企業共同反思:現在的制度是否正在拉大邊緣與中心的距離,實現「均富」的理想社會越來越遙不可及?如果答案接近是,那麼調整的時刻就是現在。所謂社會安全網並不僅只是公益慈善或社工服務,而是要公、私部門協力且跨體系運作,結合一切力量與可用資源,成為現代民主社會得以穩固前行的基礎。

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