歐盟-南方共同市場自由貿易協議停滯，歐洲將付出更高代價

巴西媒體報導歐盟-南方共同市場自由貿易協議停滯，歐洲將付出更高代價

巴西CNN本(114)年12月20日以「歐盟-南方共同市場自由貿易協議停滯，歐洲將付出更高代價」為題報導略以：

(一)原訂於本週末簽署之歐盟-南方共同市場(UE–Mercosul)自由貿易協定，已確定延後至2026年1月，令出席本週六南方共同市場高峰會之南美洲領袖普遍感到失望。對此，聖保羅聯邦大學(UNIFESP)國際關係教授布雷桑(Regiane Bressan)在接受CNN Brasil節目「Agora CNN」專訪時指出，此一延宕象徵歷經26年談判後之重大挫折，尤其在近年巴西政府投入高度外交努力之背景下，更顯失落。

(二)布雷桑教授表示，現階段確實充滿不確定性，因為外界對今日簽署協議抱持極高期待，惟整體氣氛瀰漫著挫折與不滿，畢竟此係長達26年之談判成果，而在魯拉政府這3年期間，無論在國內協調或對歐盟談判層面，都投入了極大努力。更令人沮喪的是，原則上，南方共市已經做出比歐盟更多讓步，惟歐方仍感到不滿。

(三)協議利益分配不均，產業部門阻力浮現：依據布雷桑教授分析，該協議在經濟結構上更有利於歐盟，特別是其高度工業化之產業部門。伊指出，德國、荷蘭等歐洲工業強國，將自該項協議中獲得更大收益，相較之下，南方共同市場國家則受益有限。儘管如此，巴西與南方共同市場之農業與農牧產業仍可能自協議中受益，惟幅度相當有限，原因在於歐盟仍維持其共同農業政策之高度保護機制。布雷桑教授指出，協議設計長達10至15年之市場調適期，並且歐洲議會另行增設多項貿易保障條款，此些因素均限制南美農產品實質進入歐洲市場之空間。

(四)地緣政治不利，歐洲處於更脆弱位置：在地緣政治層面，布雷桑教授認為歐洲實際上承擔更高之戰略代價。伊指出，烏克蘭戰爭已持續多年，對歐洲經濟、安全與政治團結造成深刻衝擊，使歐盟內部立場分歧加劇。此外，歐洲與美國間之關係亦日益複雜，使歐盟在對外經貿布局上顯得更加被動。相較之下，巴西與南方共同市場國家正積極推動貿易夥伴多元化。布雷桑教授提醒，巴西並不會因歐盟遲疑而停止與中國或亞洲國家之經貿往來，反而會持續擴大此些合作。她引述巴西魯拉總統之說法強調：「我們沒有無限的時間等待歐洲的決定。」

(五)歐盟內部制度複雜，決策推進困難：布雷桑教授亦指出，必須理解歐盟在制度與政治結構上之實際限制。歐盟由27個成員國組成，各國在農業、工業、環保與勞工議題上之利益差異極大，使任何大型貿易協議之推進均極為困難。伊表示，作為分析者，亦理解歐盟在整合如此高度差異之成員國利益時，難以迅速形成共識。資料來源：經濟部國際貿易署)